2024年,市供销社法治政府建设工作在市委市政府的坚强领导下,坚持以习近平总书记法治建设重要论述为指引,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,着力增强全市供销社系统干部职工法治素养,大力推进法治郑州建设各项工作,为推进供销合作社综合改革发展提供坚强的法治保障,现将一年来工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,健全法治政府建设工作机制。市供销社党组高度重视法治建设工作,坚持以上率下,狠抓各级责任落实。一是强化组织机构。成立了以党组书记、理事会主任金建新同志为组长的法治建设领导小组,明确工作职责,为推进法治建设工作提供保障。二是强化任务部署。年初召开党组会专题研究法治政府建设工作,制定和下发了《2024年郑州市供销社普法依法治理工作要点》,明确了市供销社普法依法治理工作重点事项,建立了普法责任清单,确保推进法治建设各项工作落到实处。三是强化日常落实。以法治政府建设制度机制提升活动为契机,坚持每月报送法治政府建设工作,有效推进工作落实。四是强化监督考核。市供销社将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入直属单位年终述职的重要内容,将履职情况列入领导干部个人年度述职报告,将法治建设作为班子民主生活会重要内容,纳入直属单位综合考评,以评促建。
(二)强化理论学习,法治意识持续提升。坚持领导干部带头,线上与线下相结合,抓好法治学习。一是严格落实学法计划。年初制定了《2024年度领导干部学法计划》,将习近平法治思想和宪法学习纳入日常理论学习计划,每季度开展理论测试,定期开展人员法规培训,积极强化干部职工法治意识、责任意识、服务意识。二是坚持领导带头学法。采取个人自学、党组中心组理论学习、法治专题培训和支部集中学法相结合的方式开展法律学习。全年累计安排党组中心组理论学法9次,开展法治专题讲座2次。三是深入开展专项学法。重点开展了《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党统一战线工作条例》《中华人民共和国统计法》等内容专题学习,党员干部学法水平得到明显提升,依法办事意识进一步增强。
(三)强化法治宣传,法治素养持续提升。立足市供销社实际,积极运用线上线下资源平台,广泛开展普法宣传活动。一是开展法治宣传。严格把握时间节点,通过发放倡议书、悬挂标语、粘贴主题海报、郑政钉工作群等形式,深入开展“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动,增强干部职工总体国家安全意识;12月份,聚焦“大力弘扬宪法精神,推动进一步全面深化改革”主题,开展“12.4”宪法宣传周活动,大力加强宪法学习宣传。二是加强阵地建设。通过展板、条幅、电子屏等形式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《郑州市文明行为促进条例》《信访工作条例》《郑州市生活垃圾分类实施办法》等条例法规,结合精神文明创建和驻村帮扶工作,深入基层社区开展法治宣传活动,树立供销社正面的服务形象,助力社会主义法治文化建设。三是开展网络宣传。组织干部职工专题学习网络管理相关规定,提高党员干部职工网络遵规守纪行为;推进智慧普法,加强“学习强国”“河南干部网络培训学院”等平台的运用,充分发挥新媒体网络普法平台的作用,利用“两微一端”做好经常性法规宣传。
(四)强化依法行政,确保系统安全稳定。一是强化依法办事意识。市供销社高度重视防范化解涉法涉诉风险,积极指导直属企业市供销社经济发展中心采取财产保全和另行起诉的措施主张因合同纠纷导致的房屋价值损失1754.622万元,二审终判决市供销社经济发展中心胜诉,目前已申请强制执行,困扰企业30多年的历史遗留问题有望得到彻底解决。二是妥善解决信访稳定风险。采取领导包案、关口前移等方式,不推诿扯皮、不回避矛盾,协调相关部门,全力化解了土产公司李郑华、解国强医保统筹,退役军人胡振宇、原鑫城商厦职工刘诗民、物资经贸职工赵丽红统筹等信访积案,维护了大局稳定。三是及时消除安全生产风险。对标国务院安委会十五条硬措施、省五十条举措和市七十条具体措施,严格落实“三管三必须”要求,深入开展仓储消防安全专项整治、“安全生产月”、“119”消防宣传月等活动,及时召开现场培训会议,完善应急预案,全面排查风险隐患,下发整改通知书5份,及时消除安全隐患,确保了系统大局稳定。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因
一是法治责任传导还不够压实。直属破产企业对法治建设的认识不够深入,工作落实标准不够高,压力向基层治理传导的力度不够大,责任压得不够实。
二是法治专业程度还存在差距。市供销社对普法工作进行了培训学习和教育宣传,做了一些实质性工作,取得了一定的成效,但部分直属企业干部职工非专业科班出身,在普法宣传、指导工作方面存在差距,法律法规知识的学习不够系统和深入,学用结合能力存在差距。
三是法治宣传手段还不够丰富。由于硬件条件的限制,基层单位依赖于展板宣传等传统方式,未充分利用当下新媒体等宣传方式,与供销社自身工作未能有效结合,宣传辐射面较低,还需进一步创新和丰富宣传手段,加大宣传力度和广度。
三、2025年推进法治政府建设的工作谋划
2025年市供销社将紧紧围绕市委、市政府的中心工作,在市推进法治政府建设工作联席会议办公室的指导下,围绕中心任务,提升法治工作思维,明确法治工作目标,创新法治工作举措,做好以下方面工作。
(一)抓好法治学习,加强理论引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,通过党组理论学习中心组学习、举办专题讲座、组织研讨交流、邀请专家授课、参加业务培训等多种方式,不断提高在服务“三农”中推进法治建设的理论政策水平和深化供销社综合改革的法治能力。
(二)落实法治责任,完善制度机制。聚焦全市法治郑州专项考核内容,结合供销社实际,发挥运用市供销社综合督导检查时机和直属单位年度考核的抓手作用,层层压实责任,尤其是持续强化主要负责人的“第一责任”职责,进一步强化压力传导,细化任务分工,提高工作标准,抓好责任落实,提高依法治社水平。
(三)创新宣传形式,深化普法宣传。通过展板宣传、驻村帮扶、志愿者服务等途径开展进机关、进企业、进基层、进社区“四进”活动进行普法宣传,特别是当下的新兴媒体宣传方式,利用政务网站、社区志愿等各方资源,重点抓好“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点的法治宣传活动,通过普法宣传教育,引导全社会遵纪守法,营造良好的法治社会氛围。