按照有关规定，现将市工信局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治建设工作主要成效

郑州市煤管中心开展行政执法评议纵深推进执法监督建设年工作

为深入落实国家矿山安全监察局关于开展“煤矿安全生产行政执法监督建设年”活动部署要求，进一步规范行政执法流程，提升行业监管质效。7月9日，郑州市煤炭管理事务中心组织对登封市和新密市煤炭管理部门开展行政执法评议工作。

评议组通过“听、查、考、抽”等形式，对两地的煤炭执法工作进行了全面“体检”。一是听取专题汇报。了解今年以来行政执法、执法监督开展情况，全面掌握基层执法工作全貌；二是逐项查阅资料。通过核验台账资料、执法案卷、系统录入数据等方式，检查执法文书制作规范性、执法流程合规性、执法系统信息录入及时性与准确性；三是组织执法测评。对一线执法人员进行业务考试，以考促学、以考促练，全面提升执法队伍专业素养和履职能力；四是抽取煤矿验证。随机抽取煤矿实地走访核查，通过座谈询问、现场复盘等方式，全面检视执法行为是否规范、监管举措是否到位，做到内外结合、虚实互查，确保此次评议考评客观全面、不留死角。

结合检查情况，评议组对煤矿执法工作提出明确要求：要严守执法规范，严格执行行政执法制度，统一裁量标准、规范文书流程，坚决杜绝执法随意、程序缺位等问题；要强化监管震慑，聚焦瓦斯治理、水害防治、顶板管控、机电运输等重点领域，以严的执法推动企业全面落实安全生产主体责任；要深刻吸取山西留神峪煤矿“5·22”特别重大瓦斯爆炸事故教训，综合运用“四不两直”、“双随机、一公开”、夜查等方式，深挖顽固隐患、严惩违规行为。

此次执法评议的开展有助于规范基层执法行为、夯实安全监管根基，对提升全市煤矿执法规范化、标准化水平具有重要意义。下一步，市煤管中心将持续强化执法监督管理，抓实问题整改闭环，不断锻造高素质专业化执法队伍，全力防范化解重大安全风险，保障全市煤炭行业安全稳定高质量发展。

（一）压实法治领导责任。健全完善“一把手”负总责、分管领导具体抓、各处室协同配合的工作机制，将法治政府建设纳入年度重点工作部署，局党组会议专题研究公平竞争审查制度、行政规范性文件管理、法律顾问工作等重要事项，协调解决立法推进、执法监督等重点难点问题，充分发挥全面推进法治政府建设中的引领作用。

（二）深化思想理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定年度学法计划，局党组中心组专题学法4次，组织全局干部职工系统学习《河南省数字经济促进条例》等法律法规，有效提升了干部队伍的法治素养和履职能力。

（三）完善统筹推进机制。对照我市法治政府建设要求，结合工信领域发展实际，制定《2025年度法治政府建设工作要点》，建立法治政府建设工作事项清单，将全年任务分解至各责任处室，明确完成时限和工作要求，定期开展调度，确保各项任务落地见效。

（四）聚焦制度完善，夯实行业法治保障

1. 完善政策法规体系。对《郑州市中医药发展促进条例》等地方性法规、政府规章的立法征求意见及时反馈。出台《郑州市加快软件和信息技术服务业发展若干政策实施细则》等规范性文件7件，文件的起草、出台均充分履行征求社会公众意见、公平竞争审查及合法性审查等程序。

2. 严格规范性文件管理。印发《局市级行政规范性文件管理工作指引》《局公平竞争审查制度（试行）》，全年对18件各类政策文件或政府协议出具法制审核意见，开展公平竞争审查14件次。对80余件各类行政规范性文件提出清理意见，确保政策文件的合法性和适用性。

3.落实法律顾问制度。修订《局法律顾问工作规则》，积极发挥法律顾问、公职律师在提升执法办案能力水平、预防重大法律风险方面的作用。签订法律顾问协议，选聘专业人员参与处理行政复议和诉讼案件，审查审核各类合同文件，同时对我局日常工作提供法律咨询服务，确保我局各项工作的合法性。

（五）坚持规范执法，提升依法行政水平

1.推进规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，公示执法信息37条；统一执法全过程记录标准，监管执法系统数据与纸质档案一致率100%；严格法制审核程序，对25件行政执法决定开展法制审核。深入推行“双随机、一公开”监管，在局官网公布年度行政检查事项清单和行政检查计划，全年开展“双随机”检查12次，检查结果均上网公示。

2.严格行政执法人员资格管理。组织29人次参加岗前培训和考试，申领行政执法资格证，为37位持证人员完成执法证换发工作，确保执法人员持证上岗率100%。组织一线执法人员开展《煤矿安全规程》《河南省供用电条例》等专题培训3期。

3.开展涉企行政执法突出问题专项整治。聚焦企业反映强烈的突出问题，成立专项整治领导小组，制定《涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》。按照相关要求，将原定214矿次/年的执法检查计划压减至183矿次/年，压减31矿次，压减比例达14.5%，切实减轻煤矿企业合规成本。

（六）深化普法宣传，营造良好法治氛围

1.强化普法宣传供给。制定普法工作方案，提请市政府常务会议专题学习《河南省中小微企业发展促进条例》，组织开展公平竞争宣传周、宪法宣传周等主题普法活动；落实“谁执法、谁普法”原则，组织开展《安全生产法》等进企业、进煤矿宣传活动，增强普法工作针对性。

2.健全长效保障机制。持续完善组织保障体系，明确各处室、局属单位普法职责，纳入局内设处室（单位）综合考核体系，压实工作责任。

二、2026年推进法治政府建设安排

一是强化法治政府建设政治自觉。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实市委市政府各项部署要求。坚持局党组理论学习中心组集体学法制度常态化，提升全局领导干部运用法治思维和法治方式破解问题的能力。

二是提升依法行政水平。落实制定出台重大行政决策、行政规范性文件等的程序性要求，充分发挥法制审核作用。对已出台的重要规范性文件开展实施效果评估，根据评估结果及时修订或废止。加强执法人员能力培训，提升办案水平。

三是进一步提高普法工作实效。强化核心法律普及力度，细化普法清单和普法计划，开展高质量普法宣传活动。推动宣传形式创新和载体融合，强化内部办公场所法治文化氛围营造，打造崇法、学法、守法、用法的浓厚氛围。