中共郑州市委：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在省生态环境厅的具体指导下，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，法治政府建设各项工作取得新成效。现将 2024 年度法治政府建设情况报告如下：

一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持将法治政府建设摆在全局突出位置，局主要领导带头认真学习习近平法治思想，全面贯彻新发展理念，全力贯彻实施法律法规和环保政策，有效推动中央决策、省委部署和市委要求在全市生态环境系统落实落地。全年召开12 次党组会、局班子会、局长专题会议研究部署三大攻坚措施及规范性文件制定等法治工作。全年组织学习习近平法治思想、公平竞争审查条例等 4 次集体学法，举办党的二十届三中全会、习近平生态文明思想等3期法治专题视频讲座，全面提升干部职工的法治思维和依法履职水平。

二、主要举措和成效

（一）持续优化营商环境。强化审批优服务，全面开展网上受理，实现了环评全流程“零转换”“零跑腿”，优化环评审批和排污许可管理，完成重点项目环评审批840余个，全市累计发放排污许可证1944张，20646家排污单位纳入管理，连续多年被市政府表彰为重大项目建设先进集体。开展文件公平竞争文件清理，进一步破除制约企业发展的制度障碍和行业壁垒。持续推进“企业服务日”、驻企服务官等政策走深，深化树立企业服务品牌，全年举办“企业服务日”12期，帮扶企业739家次。

（二）加强依法行政制度建设。一是做好地方立法工作，全程参与《郑州市贾鲁河保护条例》协同立法工作，反馈地方政府规章立法反馈意见9件。二是充分发挥我局法律顾问和公职律师作用，强化行政规范性文件管理，落实规范性文件法制审查和公平竞争审查制度，全年审查文件30件，开展规范性文件后评估5件，出台3个规范性文件，无违规文件出现。三是落实重大行政决策制度，提升依法决策水平。   

（三）规范提升行政执法质量。一是强化行政执法监督，

持续推动落实行政诉讼案发量和败诉率“双下降”。全年行政复议案件10件，行政诉讼案件2件，首长出庭率100%，无败诉案件。二是开展3次卷宗评查和典型案件评比，提高行政处罚案件办理质量。三是将服务型执法与优化营商环境工作相结合，把服务型行政执法相关知识纳入全局学法用法内容。做实行政指导工作，坚持宽严相济执法，全年对57件违法情节轻微并及时改正、未造成危害后果的违法行为免于行政处罚。四是强化法治宣传，全面实施“八五”普法规划，社会公众的生态环境法治意识和法治观念明显增强。开展“微宣讲、走基层”活动计划，创新开展绿剑环保微讲堂线上练兵活动，有效提升执法人员综合素能，受到生态环境部和省生态环境厅的高度认可。

（四）强化环境违法与生态环境损害赔偿相结合。2024年以来，全市生态环境执法共立案565件，处罚272件；“百日攻坚”专项整治行动立案118起，立案数量排名全省第一，对环境违法行为形成了强大震慑。全面推进生态环境损害赔偿工作，在全省首先出台《郑州市生态环境损害赔偿案件办理工作规程》，对造成环境污染后果的违法行为做到行政处罚和生态环境损害赔偿同步实施，实现行政责任和赔偿责任同步追究。2024年10月，我局与市法院、检察院、公安局联合印发了《关于加强刑事诉讼与生态环境损害赔偿制度双向衔接的实施意见》，生态环境损害赔偿制度建设走在了全省的前列。2024年，共筛查办理生态环境损害赔偿案件20起，办理数量在省辖市排名第一。

（五）健全突发事件应对体系。强化突发环境事件应急预案管理，已累计完成辖区内2300余家企业的突发环境事件应急预案备案。组织2024年郑州市突发环境事件应急演练，以火灾事故和自然灾害引发可能造成跨区域污染的复合型污染事件为背景，还原真实突发环境事件应急响应、处理处置全过程，进一步提升突发水污染事件的风险防范及应急处理能力。

（六）有效预防调处化解社会矛盾纠纷。强化信访化解矛盾纠纷中的主力军作用，全年共接到各类信访诉求368件，办理284件，所有到期案件办结率100%，按期回复率100%。全市生态环境信访形势持续稳定，未发生因生态环境问题处理不当引发的规模性聚集、个人极端上访等事件，未发现突出涉稳风险。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年新办理收行政复议案件10件，有3件通过调解行政复议终止。

（七）强化法治攻坚，营造宜居生态环境。坚持科学精准依法治污，以生态高水平保护支撑经济社会高质量发展，2024年我市生态文明建设取得显著成效。空气环境质量持续改善，主要污染物同比下降，优良天数增加，重污染天数比减少。水环境质量保持稳定，全市国、省控断面全部稳定达标，高于全省的81.6%。县级及以上集中式饮用水源地取水水质达标率100%。土壤环境质量稳中向好，全市受污染耕地安全利用率保持100%，生态强市效益不断凸显，人民群众蓝天碧水净土的幸福感、获得感持续增强。

三、存在的不足

主要有：在法治制度建设尚需进一步健全完善；人员培训和法治宣传的方式方法需进一步拓宽；服务型行政执法效果需进一步提高；行政执法与生态环境损害赔偿工作距与高标准的要求还有差距。

四、下一步工作安排

2025年，我局将积极贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，牢固树立“三标”意识，不断提升我局法治政府建设工作水平。一是落实党政领导法治政府第一责任人制度，健全完善相关法治工作制度；二是加强学法、培训和法治宣传；三是规范执法行为，加强执法监督和法制审查，及时化解行政争议，减少行政复议和行政应诉案件的发生；四是全面推进服务型行政执法，优化生态环境领域营商环境；五是加强府院府检联动，推进生态环境损害赔偿工作；六是持续推进环保信用体系建设，建立完善环保信用监管体系。

特此报告。

2025年1月2日