2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平法治思想，严格落实《中共郑州市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，法治政府建设工作取得明显效果。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况

市城建局党组书记、局长苏建设严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，始终把习近平法治思想作为城乡建设系统法治建设的根本遵循，切实履行城乡建设行业法治建设组织者、推动者和实践者的职责。一是组织召开党组会议专题传达学习习近平总书记关于全面依法治国有关指示精神，带头学习最新党内法规、国家法律和领导讲话精神。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织制定理论学习中心组专题学习重点内容安排，将习近平法治思想作为重点学习内容。二是在推动重点工作层面，深度参与《郑州市城市更新条例》的立法起草和出台工作、安排《郑州市历史文化名城保护条例》的立法调研起草工作；积极推动府院检联动，与郑州市中级人民法院积极对接化解矛盾纠纷；高度重视部门协同执法机制，亲自参与城建领域执法疑难复杂问题研讨；重视执法能力提升，大力支持举办2024年度全市城建系统执法能力与依法行政专题培训班；重视法律顾问制度建设，局重大问题集体研究积极听取法律顾问意见建议；先后召开党组会亲自安排部署群众身边不正之风与腐败问题专项整治活动、全市房屋市政工程项目招标投标领域不正之风和腐败问题专项整治、全市严厉打击房屋市政工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动，多措并举不断推进城乡建设治理体系和治理能力现代化。

二、主要举措和成效

（一）持续抓好习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想纳入年度党组中心组学习计划，每季度开展一次集中学习。将习近平法治思想列入局系统年度学法计划和执法能力提升专题培训，并充分利用网络学习平台组织学习活动，营造良好的学习氛围。

（二）推进新型监管模式，建设法治化营商环境。针对城乡建设领域出现的新情况、新问题，我局不断加强监管方式创新。一是扎实开展“双随机、一公开”工作。完成部门联合抽查1次、专项抽查10次，覆盖抽查事项31项，并依托“国家企业信用信息公示平台”完成随机抽取和检查结果公示；不断完善信用体系建设，重新修订《郑州市建筑工程施工管理信用评价管理办法》，评定AAA级企业400多家，发布建筑市场诚信建设“红黑榜”信息200余条；将“双随机、一公开”抽查比例与企业信用相挂钩，加大对失信企业的抽查检查比例。二是依法推进工程项目行政审批制度改革。协调推进“工改”系统3.0升级，提升我市工程建设项目审批全程网办便利度。依托“工改”系统实现高效办理水电气热网联合报装，优化竣工验收阶段联合测绘流程，完善联合验收工作机制。升级“多规合一”项目策划系统，推动500多个项目共享区域评估成果。三是继续抓好行业重点领域监管工作。常抓安全生产，深入推进治本攻坚三年行动，深化双重预防体系建设，根据季节特点和安全形势开展“百日攻坚”、质量安全督导等安全生产明查暗访、风险隐患排查整治，全年全市建筑工地安全生产形势保持平稳态势。持续强化工程质量监管水平，全面落实差别化监管模式，严格施工过程质量控制，深入开展工程质量常见问题治理行动，持续强化对混凝土质量管控力度，推动工程质量监督效能提升。严把消防审验关，牵头开展全市高层建筑领域消防安全大排查行动，全市共排查高层建筑总数2.67万幢。

（三）完善制度体系，筑牢法治政府建设基础。一是强化组织领导，充分发挥以主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组统筹推动作用，及时召开专题会议研究部署法治政府建设重要举措。二是坚持立法先行，配合市人大起草发布《郑州市城市更新条例》，为城市更新工作提供法律依据和指导；启动郑州市历史文化名城保护条例立法项目；围绕综合管廊、建筑业市场主体信用评价、智能建造等领域出台6份规范性文件，确保行业监管有法可依、市场主体规范经营。三是筑牢制度基础，开展法治政府建设制度机制提升年活动，局层面出台执法投诉举报、主要负责人出庭等规章制度5项，局属单位完善工作机制35项。四是完善法律顾问制度，加强法制审核。聘请执业律师作为法律顾问，为重大行政决策、合同审查、规范性文件制定与审查、行政复议、行政诉讼、局属企业改革等事务提供法律服务。

（四）严格执法监督，确保依法行政工作顺利开展。一是开展行政执法质量提升三年活动，梳理执法质量提升重点任务100项，确保执法问题得到整治、执法体系进一步完善，执法质量和效能显著提升。二是结合群众身边不正之风和贪污腐败问题集中整治工作开展行政执法涉企突出问题专项整治，相关问题得到有效整治，执法队伍素质明显提升。三是加强和改进执法监督工作。积极纠正违反法定程序和不当的行政行为，强化对下级单位执法监督。四是自觉接受外部监督，做好行政诉讼、行政复议等应诉工作。

（五）落实普法责任，抓好普法和依法治理工作。一是做好以宪法、行政复议法和新修订的法律法规宣传为重点的普法工作，组织落实城乡建设领域“八五”普法规划，落实领导干部年度学法安排，组织《行政复议法》《政府信息公开条例》《施工合同注意事项》专题授课、依托科研院校开展行政执法专题培训一周；二是积极开展“微宣讲、走基层”活动，切实提升县市区建设主管部门执法人员服务型行政执法能力和水平，确保行政指导、相对人风险防控等服务型行政执法各项制度落实到位。

（六）坚持预防为主，做好矛盾纠纷多元化解。一是积极推进服务型行政执法工作，及时修订《建设领域行政相对人违法风险点和风险防控措施》和典型案例并开展宣传，在局系统推进行政指导和行政调解工作，使行政执法更有温度。二是贯彻《河南省矛盾纠纷多元化预防化解条例》,保障合理合法诉求按照法律规定和法定程序得到处理结果,积极引导人民群众依照法定途径依法逐级走访，畅通群众诉求渠道,化解各类矛盾问题400余件。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因

一是普法宣传的质量不高。普法宣传仍然局限于发放宣传品、贴标语、挂横幅等传统方式，对新媒体等新型宣传途径使用较少，也未能针对新的受众设计更加易于接受的宣传内容。主要原因是个别部门对开展普法工作的重要性认识不到位，经费保障不足，“谁执法谁普法”制度落实不严格。

二是行业监管水平有待提升。行业监管市区两级分工还不够优化，存在交叉管理、管辖标准不一致、建筑市场违法发承包行为易发多发等情形。主要原因是缺乏更高层面的行政执法统一协调机制，对行业监管方面存在的问题未能做到系统治理、综合施策。

四、2025年度推进法治政府建设谋划

2025年，我局将紧紧围绕全面推进法治政府建设总目标，认真贯彻落实市委、市政府关于加强法治政府建设的决定，积极参与法治政府建设示范市创建活动，创新行政执法机制，确保法治政府建设工作有力推进。

一是注重提升普法宣传效果。积极推进案例式普法，善于运用新媒体、聚焦社会热点、面向新受众群体进行普法宣传，重点加强习近平法治思想、宪法、行业大法和新修订法律法规的宣传。

二是加强服务型执法建设。按照全市服务型执法建设工作要点，查漏补缺，建章立制，围绕中心,服务大局,探索创新“有温度”的执法模式，不断提升服务对象和群众满意度。

三是深化监管体制创新。继续开展“双随机、一公开”监管覆盖率，增加部门联合抽查事项，全面落实抽查比例与监管对象信用风险挂钩；深入推进工程项目审批制度改革，持续优化营商环境；建立健全质量安全领域信用监管模式，持续优化市区两级分工，建设法治化便利化的营商环境。

  2025年2月25日