为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于战略性新兴产业发展的决策部署和《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》关于战略性新兴产业发展的要求，我市编制了《郑州市“十四五”战略性新兴产业发展总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下：

一、《规划》背景依据

党中央、国务院高度重视战略性新兴产业在经济发展中的重要地位和作用。习近平总书记多次作出重要指示，强调要加快推进战略性新兴产业发展。2019年，习近平总书记视察我省时提出要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造。2020年3月，习近平总书记在看望经济界委员时强调，要大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。2021年全国两会政府工作报告提出要保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业。

为贯彻落实好党中央、国务院决策部署，统筹战略性新兴产业发展，我省制定印发了《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》。加快推进战略性新兴产业发展壮大，对助力郑州国家中心城市现代化建设提质进位具有重要意义，既是加快培育新的经济增长点，充分释放经济增长潜力的需要，也是有效推动全市产业结构优化升级，加快构建现代产业体系，提升城市能级和核心竞争力的需要，为此我市编制了本《规划》，统筹推进指导全市“十四五”时期战略性新兴产业发展。

二、《规划》主要考虑

《规划》编制过程中重点做好“三个衔接”：一是做好与上位规划衔接。对标对表上位规划，加强与国家、省、市“十四五”规划纲要以及《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》等规划的充分衔接。二是做好顶层设计和强化项目抓手相衔接。《规划》既注重前瞻性、系统性，也注重特色重点和可操作性，提出构建高能高质高优“153N”战略性新兴产业体系（“1”是聚力打造“1号产业”即新一代信息技术产业；“5”是提质发展新能源汽车、生物、新材料、高端装备制造、节能环保等五大特色优势产业；“3”是培育壮大新能源、数字创意、相关服务业等三大新兴产业；“N”是前瞻布局量子信息、氢能与新型储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等N个未来产业），并基于“153N”产业体系全面梳理重点项目，有序推进，全面保障《规划》落地实施。三是做好专业性谋划和企业发展实际诉求相衔接。在理论研究、实地调研、统筹规划的基础上，坚持发扬民主、开门问策，多种形式征求企业、行业主管部门、行业协会、行业领域专家等相关单位和专家意见，收集各类建议，合理采纳吸收，做到响应市场发展实际需求、企业发展实际需要和经济规律发展趋势，顺应产业转型发展和新时期经济社会高质量发展的需要。

三、《规划》目标体系

《规划》围绕“建设成具有国际竞争力的战略性新兴产业发展高地”的总目标，以前瞻三十年的视野来审视和规划未来五年全市战略性新兴产业发展目标，提出到“十四五”末，全市“153N”战略性新兴产业重点领域取得实质性突破，产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”深度耦合，培育一批具有核心竞争力、带动作用强的骨干企业，形成一批具有较强竞争力的特色产业集群，成为引领经济高质量发展的重要支撑。重点围绕新型显示和智能终端、新能源及网联汽车、智能装备、智能传感器、网络安全、新一代人工智能、生物医药、节能环保、5G、超硬材料（新材料）等10个新兴产业链，建立动态重点项目库，培育形成5个以上规模超千亿的特色产业集群，新一代信息技术产业力争发展成为万亿级产业。

《规划》提出到2035年，基本建立相对完善的未来产业体系，战略性新兴产业成为推动全市经济持续高质量发展的决定性力量，培育形成一批创新引领、要素富集、空间集约的战略性新兴产业集群，推动郑州在“确保高质量建设现代化河南”中实现引领带动，基本实现“两化五强”目标，国家创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地的地位、作用充分显现。到本世纪中叶，战略性新兴产业发展规模和水平走在全国前列，在“确保高水平实现现代化河南”中树立标杆，支撑带动郑州建成现代化国家中心城市。

四、《规划》基本框架

《规划》共分为十章内容。

第一章为发展基础和环境。主要对“十三五”以来我市战略性新兴产业发展的成效、“十四五”期间面临的形势进行了分析论述。“十三五”以来，全市战略性新兴产业总量规模不断扩大，产业能级逐步提升，发展环境持续优化，呈现出规模化、高端化、集聚化的良好发展态势，对推进全市制造业高质量发展发挥了重要引领作用。从外部环境看，“十四五”时期，我市战略性新兴产业发展环境的严峻性复杂性前所未有，机遇与挑战并存，但同时也是我市加快发展战略性新兴产业的关键时期。

第二章为发展思路和目标。主要包括指导思想、基本原则和发展目标。“十四五”时期我市发展战略性新兴产业的指导思想是以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“三标”、全面对接“十大战略”，深入实施战略性新兴产业跨越发展工程，着力抓创新、强主体、育集群、拓开放、优生态，推动产业链、创新链、人才链、政策链协同贯通，谋划实施一批重大项目，构建高能高质高优“153N”战略性新兴产业体系，奋力赶超进位，努力将郑州建设成具有国际竞争力的战略性新兴产业发展高地。目标是全市新一代信息技术产业产值突破万亿元，新能源汽车产业、生物产业、新材料产业、高端装备制造产业、节能环保产业等五大特色优势产业产值突破千亿元，新能源、数字创意、相关服务业等三大新兴产业产值突破百亿元。

第三章为产业空间布局。提出了构建“一核、两带、五区、多点”的全市战略性新兴产业总体空间布局。其中，“一核”即中原科技城；“两带”即北部沿黄科创带和南部新兴产业带；“五区”即郑东新区、航空港区、经开区、高新区、金水科教园区等5个核心功能区；“多点”即其他省级开发区、核心板块、新兴产业园区、小微企业园等。

第四章为聚力打造“1号产业”。提出按照“强端、固网、引屏、补芯”的思路，聚焦新型显示和智能终端、网络安全、智能传感器、集成电路等领域，重点依托郑州航空港区、高新区、经开区、金水区科教园区、新郑经济技术开发区等，强化创新引领，推动上下游企业协同创新，提升优势产品规模，完善核心零组件、研发设计等关键链条，加快构建万物互联、融合创新、智能协同、绿色安全的产业发展生态，打造独具郑州特色、领跑全国乃至全球的地标性产业。

第五章为提质发展五大特色优势产业。提出立足全市战略性新兴产业发展基础和技术优势，着力发展新能源汽车、生物、新材料、高端装备制造、节能环保等五大特色优势战略性新兴产业。其中，新能源汽车产业以电动化、网联化、智能化为方向，以纯电动汽车、燃料电池汽车和智能网联汽车为重点，重点依托郑州航空港区、高新区、经开区、新郑经济技术开发区等，建设成为全国重要的新能源及智能网联汽车研发生产基地和推广应用先行区；生物产业聚焦生物医药、生命健康服务、生物农业、生物制造等重点领域，重点依托郑州航空港区临空生物医药园、经开区、高新区、新郑经济技术开发区、中牟官渡生物医药产业园等，加快建设全国重要的生物医药中高端研发生产基地、生命健康服务新业态集聚地、生物农业创新策源地和生物制造绿色发展新高地；新材料产业聚焦特色优势新材料、先进基础性材料、前沿新材料等，重点依托郑州航空港区、经开区、高新区、荥阳市先进制造业开发区、上街区先进制造业开发区等，加快建设国际知名、国内领先的新型材料产业基地；高端装备制造产业以“安全自主可控”为导向，重点依托郑州航空港区、经开区、高新区、荥阳市先进制造业开发区、上街区先进制造业开发区等，加快推进装备制造业向智能化、高端化、服务化、绿色化、集群化方向转型升级，不断增强高端装备产业竞争力；节能环保产业聚焦环保装备制造基地和环保服务体系建设，重点依托郑州经开区、新密市先进制造业开发区、荥阳市先进制造业开发区等，构建产业间耦合、上下游衔接、技术先进的节能环保产业链，建成全省重要的节能环保装备和服务基地。

第六章为培育壮大三大新兴产业。提出紧盯战略性新兴产业演变趋势及国家和省政策导向，按照补短板、扩规模的思路，着力培育壮大新能源、数字创意、新兴服务业等三个发展潜力大、空间广的新兴产业。其中，新能源产业大力发展先进太阳能利用、风力发电、生物质能等产业，打造国内领先的新能源产业研发、制造与应用示范基地；数字创意产业推动数字创意在各领域应用渗透，促进数字创意产业创新发展，满足城乡居民快速增长的精神需求和个性化消费需求；相关服务业，加快向高端化、专业化提升，向集群式、开放式发展，增强郑州战略性新兴产业竞争力，为建设制造业强市提供有力支撑。

第七章为前瞻布局未来产业。提出实施“未来产业引领”计划，聚焦量子信息、氢能与新型储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等领域，发挥和拓展国家超算中心功能，建设人工智能计算中心、超短超强激光实验装置平台等，力争“十四五”期间培育形成一批引领能力强、经济效益好、具备核心竞争力的未来产业，创建国家未来产业先导示范区。

第八章为实施重大工程。提出通过实施科技创新能力提升工程、企业主体成长培育工程、产业链供应链提升工程、产业开放交流合作工程、产业数字赋能升级工程、产业发展生态优化工程等六大工程，进一步夯实全市战略性新兴产业发展基础，支撑全市战略性新兴产业高质量发展。

第九章为规划环境影响评价。本规划提出的“十四五”时期全市战略性新兴产业发展目标明确，各重点领域的发展方向、发展路径均符合国家、省市相关规划及政策文件要求。规划实施不会导致区域性的环境质量下降，所需资源、能源均在资源能源承载能力之内。通过加强组织领导、完善体制机制和各项保障措施，规划的环境保护目标均能实现。

第十章为健全保障机制。提出围绕加强组织协调、优化资金引导、创新用地模式、强化人才支撑、实施评估考核等等方面，充分调动各方面积极因素，不断完善规划实施的推进机制，确保“十四五”期间各项重大任务顺利完成。

 五、解读机关及解读人

解读机关：郑州市发展和改革委员会

解 读 人：王河北

联系方式：0371-67187600