根据国家广播电视总局办公厅《关于实施“微短剧+“行动计划赋能千行百业的通知》（广电办发〔2025〕1号)、郑州市人民政府《关于印发郑州市2025年国民经济和社会发展计划的通知》（郑政〔2025〕2号）、郑州市人民政府办公室《关于郑州市加快推进网络微短剧产业高质量发展扶持政策的意见》（郑政办〔2024〕52号）等文件精神，为进一步巩固我市微短剧行业持续向好发展势头，推动微短剧与郑州特色产业深度融合，不断壮大微短剧产业规模，制定《郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027年）》（以下简称《实施方案》）。现将制定《实施方案》解读如下：

一、起草背景

2020年以来，郑州市凭借人力资源丰富、区位交通便利、网络文学资源丰富等独特优势，拍摄制作竖屏微短剧在全国率先出圈，被业内称为与陕西西安、浙江横店齐名的“全国短剧三大重地”。目前，郑州市微短剧制作企业达820多家，从业人员3万多人。2024年，有48部重点微短剧和119部普通微短剧通过省广电以上部门备案审查，分别占全省67.7%、51.7%。有3000多部其他微短剧通过网络视听平台备案审查，比2023年增长60.5%，203部登上全国短剧热力榜。市场规模超23亿元，比2023年增长28.3%。

2024年，郑州市实现了微短剧产业规模快速增长、流量迅速增加，微短剧市场主体水准在行业内已形成较大影响力，微短剧产业已成为郑州市未来发展新兴文化产业的新赛道。为落实市委市政府工作部署，巩固郑州先发优势，推动微短剧精品化、专业化、规范化发展，持续打造“微短剧创作之都”，起草制定《实施方案》。

二、制定依据

主要依据国家广播电视总局办公厅《关于实施“微短剧+“行动计划赋能千行百业的通知》（广电办发〔2025〕1号)、河南省广播电视局《关于实施“微短剧+“行动计划的通知》（豫广发〔2025〕3号)、郑州市人民政府《关于印发郑州市2025年国民经济和社会发展计划的通知》（郑政〔2025〕2号）、郑州市人民政府办公室《关于郑州市加快推进网络微短剧产业高质量发展扶持政策的意见》（郑政办〔2024〕52号）等文件要求，结合郑州实际，起草制定《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》共分为指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等四部分。

（一）指导思想

主要内容为：深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，认真落实2025年河南文旅大会精神，坚持以人民为中心的创作导向，着眼于服务物质文明和精神文明相协调的现代化建设，切实担负好新时代新的文化使命，推动微短剧与千行百业结合，激发拓展全社会深度参与网络文艺创新创造的活力，丰富拓展微短剧题材、体裁，更好满足人民群众多样化精神文化需求，助力郑州经济社会高质量发展。

（二）提出三大发展目标

一是壮大产业规模。培育一批微短剧拍摄基地（园区），重点打造1-2个以上具有影响力的微短剧全产业链基地（园区）。积极培育10家以上具有较强竞争力的微短剧制作、发行企业。通过三年努力，争取到2027年，全市微短剧市场规模达到100亿元。

二是融合创新突破。加强人工智能赋能微短剧实践。在文旅、普法、科普、非遗、品牌、经典名著、黄河、功夫等领域形成一批可复制可推广的“微短剧+”融合新模式，打造一批具有郑州特色的“微短剧+”融合示范项目。

三是提升内容质量。带动微短剧内容提质升级，争取到2027年，创作推出50部左右具有引领作用和创新价值、具有“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌的优质微短剧。

（三）明确三项主要任务

第一项任务：实施“微短剧+”创作计划。围绕微短剧赋能千行百业，充分发挥我市相关部门优势，从“跟着微短剧去旅行”、“跟着微短剧来学法”“跟着微短剧来科普”“跟着微短剧学经典”“微短剧里看品牌”“微短剧里看非遗”“微短剧里看黄河”“跟着微短剧学功夫”等八个方面组织实施“微短剧+”系列创作计划，明确责任单位，引导微短剧与有关领域相结合，讲好郑州故事，形成新的应用场景、商业模式、经济业态，带动微短剧内容提质升级，争取打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优质微短剧。

第二项任务：加快培育微短剧全产业链经济

1.加快打造微短剧产业基地（园区）。各开发区、区县（市）要因地制宜，充分利用优势资源，加快建成“写、拍、播、评、投”五位一体微短剧产业发展品牌，主动与头部微短剧制作发行机构合作，推动微短剧产业基地（园区）专业化、规范化、高质量发展。

2.加快培育微短剧人才队伍。结合“技能河南”建设，支持市属高校、有关社会组织或机构开展群演、拍摄、剪辑等技能培训，努力培养“一专多能”的微短剧全链条专业人才。

3.加快推动人工智能赋能微短剧创新应用实践。鼓励探索运用AIGC、VR、AR、数字人等人工智能新技术赋能微短剧创作实践，强化微短剧的多视角、互动感、虚拟性等新兴业态特点，打造郑州“微短剧+”创作实践示范项目，推动我市微短剧作品主题立意、内容质量、艺术水准不断提升。

第三项任务：实施“郑州精品短剧”创作传播工程

健全微短剧推优机制，加强创作规划引导和跟踪指导，组织“文脉千年·剧说郑州”——微短剧剧本征集活动，评测推选一批微短剧精品力作，并予以政策支持。同时，通过开设专题、专区、话题等方式，对优秀微短剧进行多种形式的展播推广活动，让好作品有好收益，正能量取得大流量。

（四）明确四项保障措施

一是加强组织领导。各单位、各部门要加强组织领导，落实属地管理责任，出台扶持政策，加大支持力度，营造良好营商环境，着力推动工作落实。要将引进微短剧产业链上的龙头企业列入年度招商范围。二是加强服务保障。各开发区管委会、区县（市）要建立微短剧拍摄服务机制，切实做好信息咨询、场地协调、服务保障等工作。积极与省广电部门协调，在条件成熟的微短剧产业基地（园区）探索建立微短剧审查服务机制，提升服务质效。三是加强宣传推广。各单位、各部门要充分利用报刊、杂志、广播电视和网络视听等多种宣传载体，生动报道实施“微短剧+”行动计划的创作实践。四是加强督导落实。市文化广电和旅游局要强化行业管理，适时组织工作成效调度会，及时解决推动工作中存在的矛盾问题，总结实际成效和典型经验，助推郑州微短剧产业高质量发展。 

四、解读机关

郑州市文化广电和旅游局

五、解读人及联系方式

许华波 0371-69095878