按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(环大气〔2017〕110号）要求，结合我市实际，在《郑州市2017年大气污染防治攻坚行动方案》的基础上，市攻坚办起草了《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案(征求意见稿)》，经郑州市政府常务会议讨论后，由郑州市人民政府正式印发了《郑州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》（以下简称方案），现将方案解读如下。

一、背景依据

2017年是《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）第一阶段目标的收官之年；秋冬季重污染天气发生频次高、污染重，是空气质量改善的难点和重点；全力抓好秋冬季大气污染治理，妥善应对重污染天气，是当前大气污染防治工作的重中之重。为切实做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”，全面完成《大气十条》考核指标，实现2017年环保部和省政府下达的空气质量改善目标，在《郑州市2017年大气污染防治攻坚行动方案》的基础上，按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

二、目的意义

2017年是《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）第一阶段目标的收官之年，为切实做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大气污染防治工作，坚决打好“蓝天保卫战”，全面完成《大气十条》考核指标，实现2017年环保部和省政府下达的空气质量改善目标，坚持问题导向，把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放作为坚守阵地，把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，加强联防联控，严格执法监管，强化督察问责，全面实施攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气。

三、目标任务

全面完成《大气十条》考核指标。2017年10月至2018年3月，各县（市、区）、开发区PM2.5平均浓度同比下降20%以上，重污染天数同比下降15%以上。

四、主要内容

按照综合治理的要求，共确定了11大项、32个小项任务，改变以往只有定性或大尺度定量目标任务的方式,按照清单制、台账式的方式,把具体任务一一落实到各个市区县,进一步明确了工程措施和完成时限.主要包括：建设完善空气质量监测网络体系。2017年10月底前，区县全部建成空气质量自动监测站点，并全部上收到省级环境监测部门，每月以县（市、区）为单位进行排名，排名结果向社会公开。加快推进“散乱污”企业及集群综合整治。涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律于2017年9月底前依法依规关停取缔，做到“两断三清”。2017年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业集群的，纳入环保督察问责。加快散煤污染综合治理。2017 年 10 月底前，全面完成以电代煤、以气代煤任务。已经列入中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖 12 个试点城市（包括郑州）取得实质性进展。各地要以乡镇或区县为单位，全行政区域整体推进以电代煤、以气代煤工作，严禁摊派式在不同村庄零散开展工作。深入推进燃煤治理。2017 年 10 月底前，全面排查燃煤锅炉，进一步扩大燃煤小锅炉淘汰范围，全面完成4.4 万台燃煤锅炉“清零”任务。严格控制煤炭消费量，完成煤炭消费压减任务。切实加强工业企业无组织排放管理。2017 年 9 月底前，建立无组织排放改造全口径清单，2017 年采暖季前，完成无组织排放治理。全面开展重点行业综合治理。2017 年 10 月底前，完成挥发性有机物整治工作，未完成的纳入各地冬季错峰生产方案。排气口高度超过 45 米的高架源，全部安装自动监控设施。严格管控移动源污染排放。各地要建立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，确保公路货运车辆达标排放，倒逼企业加快提高铁路货运比例。2017 年 10 月起，在货车通行主要道路、物流货运通道等，每天开展综合执法检查。划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，禁止使用冒黑烟高排放工程机械。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。强化面源污染防控措施。严格控制秋季秸秆露天焚烧，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。全面加强扬尘控制管理，各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。采暖季期间，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工，确实无法停工的要报市级人民政府同意。以平均降尘量小于 9 吨/月•平方公里作为控制指标，纳入市县党政领导干部考核问责范围。2017年9月底前，对污染环境的露天矿山依法予以关闭。制定烟花爆竹禁放限放严控方案，有条件的城市全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。深入推进工业企业错峰生产与运输。钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产，建材行业全面实施错峰生产，有色化工行业优化生产调控，采暖季电解铝厂限产 30%以上，氧化铝企业限产 30%，炭素企业达不到特别排放限值的全部停产，达到特别排放限值的限产50%以上。大宗物料实施错峰运输。妥善应对重污染天气。统一预警分级标准，统一各预警级别减排措施，统一区域应急联动。

五、适用范围与标准

郑州市各县（市、区）政府、管委会，市政府相关单位

六、期限

2017年10月至2018年3月

七、术语释义

分布式控制系统（DCS系统）：集散控制系统是以微处理器为基础，采用控制功能分散、显示操作集中、兼顾分而自治和综合协调的设计原则的新一代仪表控制系统。集散控制系统简称DCS，也可直译为“分散控制系统”或“分布式计算机控制系统”。

低氮燃烧：低氮燃烧是氮氧化物的生成是燃烧反应的一部份，燃烧生成的氮氧化物主要是NO和NO2，统称为NOx。

VOCs：(Volatile Oganic Compounds)挥发性有机物，是指常温下饱和蒸汽压大于70 Pa、常压下沸点在260℃以下的有机化合物，或在20℃条件下蒸汽压大于或者等于10 Pa具有相应挥发性的全部有机化合物。

六个百分之百：现场封闭管理百分之百；场区道路硬化百分之百；渣土物料覆盖百分之百；洒水清扫保洁百分之百；物料密闭运输百分之百；出入车辆清洗百分之百。

解读人：李欣剑   67189206