一、背景和意义

中央、省、市《关于深化国有企业改革的指导意见》等一系列文件对改进经营业绩考核、加强不同类别企业分类考核提出了明确要求。国务院国资委、河南省国资委、郑州市政府办公厅《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》又进一步明确了分类考核的主要方向。

为全面深化国企国资改革，切实履行企业国有资产出资人职责，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效的激励和约束机制，引导市管企业持续做强做优做大，更好服务于我市经济发展，市国资委结合市管企业实际，在参照《中央企业负责人经营业绩考核办法》（国务院国资委令 第33号）、《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》（国资发综合〔2016〕252号）的基础上，制定了《市管企业负责人经营业绩考核办法》（郑政办〔2017〕6号）。

二、适用范围

本办法考核的市管企业负责人，是指经市政府授权由市国资委履行监管职能的企业中，由市委管理或市国资委管理的人员。

三、主要内容

（一）考核导向

突出党的领导，突出发展质量和效益，突出管资本为主加强国有资产监管，突出国有资本功能定位，突出结构调整，突出创新驱动，突出维护资本安全。

（二）分类考核

1.对主业处于关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业：在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，加强对发展战略性前瞻性产业、提供风险控制能力以及完成政策性任务的考核。

2.对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业：重点考核企业经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力，鼓励企业承担社会责任，兼顾社会效益。

3.对公益类国有企业：重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，探索引入第三方评价。

（三）目标管理

坚持和强化业绩考核目标管理，实现目标管理、过程控制、结果考核紧密衔接和有机统一。考核目标实行分档管理，目标的确定以基准值为基础，企业报送各项考核指标原则上不得低于考核基准。

（四）考核实施

企业负责人考核工作由市国资委业绩考核领导小组组织实施。年度考核以公历年为考核期，任期考核以三年为考核期。

考核期初，由市国资委同企业负责人签订经营业绩责任书；考核期中，对经营业绩责任书执行情况实施动态监控，进行预评估，对评估结果不理想的提出预警；考核期末，依据财务决算报告、年度总结分析报告、监事会意见对业绩目标完成情况进行评分。

（五）奖惩

考核结果分为A、B、C、D四个级别，业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配和职务任免的重要依据。

四、新旧政策差异

区别于以往，考核办法主要根据市管企业功能定位，兼顾企业经营性质和业务特点，综合考核资本经营质量、效率和效益，将转型升级、创新驱动、合规经营、社会责任等纳入考核指标体系，实施差异化薪酬激励。

解读人：国资委考评处处长 苏平 电话67189060