一、起草背景依据

服务业是国民经济发展的主要动力，是供给侧结构性改革的战略重点。为贯彻落实《河南省推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案(2016—2018年)》（豫政 〔2016〕70号），加快推进服务业供给侧结构性改革，推动我市服务业持续健康发展，制定了郑州市推进服务业供给侧结构性改革专项行动方案（2016-2018年）（以下简称《行动方案》）。《行动方案》征求了市商务局、文广新局、科技局等27个相关市直委局和15个县（市、区）、开发区发改委（局）的意见，共收集到18条意见采纳17条，在此基础上进行了修改完善。目前，该《行动方案》已印发实施。

二、目的意义

服务业供给侧结构性改革专项行动方案的实施有利于培育经济持续增长新动力，推动我市服务业向高端化、品质化、集约化转型升级，解决有效供给不足、中高端服务供给不足的问题，补齐服务业发展短板，增加有效供给，加快构建现代产业体系，满足人民群众日益增长的服务需求。

三、发展目标

力争到2018年，服务业供给侧结构性改革取得重要进展，现代服务业强市建设取得显著成效。服务业质量效率大幅提升，增加值力争达到5000亿元，年均增长10.5%以上，占地区生产总值的比重年均提高1.5个百分点左右，达到53%以上。服务业供给结构明显优化，生产性服务业增加值占全市服务业增加值的比重达到60%以上，旅游、商贸流通、健康服务等生活性服务业引领消费，新兴产业规模快速壮大，传统产业新业态新模式蓬勃发展。区域服务能力和竞争力明显增强，国家级服务中心地位初步确立，形成10个营业收入超百亿的服务业集群，2个超千亿的服务业集群，服务业供给水平全面提升，支撑经济社会发展的能力显著提高。

四、主要内容

《行动方案》主要包括总体要求、构建服务业供给新体系、培育服务供给新动能、扩展服务业供给新领域、拓展服务供给新空间、打造服务供给新优势、增强服务供给新支撑、组织实施等八部分内容。

1、总体要求

坚持生产性服务业与生活性服务业相结合，着力推进现代金融、商贸物流、文化创意旅游、信息服务、科技服务、健康产业、房地产等7大重点产业，着力壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业，实现服务业结构明显优化、竞争力明显增强。力争到2018年，服务业供给侧结构性改革取得重要进展，现代服务业强市建设取得显著成效。服务业质量效率大幅提升，增加值突破5000亿元，年均增长10%，占地区生产总值的比重年均提高1.5个百分点以上，达到52%以上。

2、构建服务供给新体系

以满足需求为导向，通过消费转型升级带动产业转型升级，大力发展现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业，着力培育科技服务、商务服务、会展服务、服务外包、居民家庭服务、健身休闲等新兴产业，改造提升商贸流通、房地产等传统产业。

3、培育服务供给新动能

以科技创新为动力，推动新业态、新技术、新模式、新产业发展，将创新渗透到服务供给各领域各环节，为服务业发展提供持久动力。

4、扩展服务业供给新领域

以融合发展为目标，推动服务业与制造业、农业紧密结合，做到全产业、全价值、全循环融合发展。

5、拓展服务供给新空间

推动郑州国家级服务业中心建设，鼓励建设中小城市专业服务业中心、打造服务业特色小镇，优化区域功能分工和空间布局，形成梯次推进、协调互促的服务供给格局。

6、打造服务供给新优势

加大服务业转移承接力度，拓展服务业开放领域，积极参与国际合作，提升服务供给结构和层次。

7、增强服务供给新支撑

以产业园区为基地、以骨干企业为龙头，大力发展服务业“两区”和专业园区，加快领军企业培育和重点项目建设，打造具有较强辐射带动作用的服务业集聚区。

8、组织实施

通过建立完善的工作推进机制、健全服务业统计体系等措施推动《行动方案》的贯彻落实。

五、适用范围及期限

适用范围：适用于全市各县（市、区）、开发区服务业发展工作。

适用期限：自发布之日起至2018年12月31日。

解读机关：郑州市发展和改革委员会