一、《意见》的起草背景

为认真贯彻落实市新型城镇化建设暨城市工作会议精神，促进我市城乡统筹协调发展，提升中心镇综合承载能力和服务功能，发挥中心镇在新型城镇化进程中的重要战略支撑作用，坚持以完善基础设施、提高中心镇综合承载能力和辐射带动能力为重点，把中心镇建设工作作为郑州都市区建设和组团发展的重要内容，提出《关于进一步加强中心镇建设发展的意见》。

二、《意见》的总体框架

《意见》共分为四个部分。一是总体要求；二是主要任务；三是政策措施；四是保障措施。

三、说明的主要内容

一是关于中心镇名单的确定。《意见》提出的18个中心镇名单，主要是参考郑州市规划院《郑州市特色镇（乡）村居民点体系及“十三五”期间规划建设的思考与建议》提出的26个新市镇名单，经与市规划局共同研究，在充分听取县市意见的基础上，综合各乡镇区位优势、经济实力、人口规模、发展潜力等方面因素，最终提出下步重点打造的18个中心镇名单。

二是关于中心镇建设奖补资金的说明。自2003年开始，市财政每年拿出1000万元作为小城镇建设奖补资金，采取以奖代补方式扶持重点镇的建设，为我市的小城镇建设注入了极大的活力。但随着经济社会的快速发展，已远远满足不了中心镇建设发展的需要，且目前阻碍我市中心镇建设发展的问题主要集中在资金的缺乏，导致基础设施薄弱，其综合承载能力和辐射带动能力较弱，也起不到应有的县域经济支撑作用。因此《意见》提出，自2017年开始，市财政每年设立1亿元作为中心镇建设奖补资金，重在激发各地狠抓中心镇基础设施建设的主动性，同时撬动社会资本参与中心镇建设的积极性。

三是关于建设任务方面。《意见》重点突出培育中心镇主导产业，大力发展基础设施和公共服务设施建设，按照小城市的标准，修编中心镇相关规划。旨在提高中心镇建设品味和质量，完善基础设施和公共服务设施功能，提升中心镇综合承载力和辐射带动力，吸引周边农村人口向中心镇转移，促进县域城镇化进程。

解读机构和解读人 

市建委：范永星 67188915