2017年7月19日，郑州市人民政府办公厅印发了《关于印发郑州市加强政务诚信建设实施方案的通知》（以下简称《实施方案》），为准确及时做好政策文件解读，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，制定如下解读文本。

（一）背景依据

党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话多次要求，要充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化的。

2016年，国务院印发了《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)。2017年，河南省人民政府印发了《河南省人民政府关于印发河南省加强政务诚信建设实施方案的通知》(豫政〔2017〕21号)。我市也在2016年出台了《郑州市社会信用体系建设规划（2016—2020年）》（郑政办〔2016〕79号）。以上文件均要求加强政务诚信建设，并做了相应的安排部署。

（二）目的意义

 加强政务诚信建设，是落实“四个全面”战略布局的关键环节，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分，对于进一步提升政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要而紧迫的现实意义。深入开展政务诚信建设，有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制，推进供给侧结构性改革，有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，有利于营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。

（三）目标任务

到2017年底，政务公开负面清单制度有效实施，一体化网上政务服务平台有效运行，政务服务标准化、网络化水平显著提升，法治政府建设的制度机制基本建立。市政府各部门、县（市、区）、开发区政务信用信息记录实现全覆盖，政务失信信息在全市范围内实现归集共享，政务失信行为联合惩戒机制初步建立。

到2020年底，政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，“互联网+政务服务”全面建成。政务信用记录和第三方信用报告广泛应用，政务失信联合惩戒机制健全运行，公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平全面提升，全市良好政务诚信环境基本建成。

（四）主要内容

1.探索构建广泛有效的政务诚信建设监督体系。建立政务诚信专项督导机制，建立横向政务诚信监督机制，建立政务诚信社会监督机制，建立第三方机构政务诚信评估制度。

2.建立健全政务信用管理体系。加强公务员诚信教育建立公务员诚信档案和信用管理制度，建立完善政务失信记录建立健全“大数据+信用”政务诚信管理体系，健全守信激励与失信惩戒机制，健全信用权益保护和信用修复机制，鼓励各地区各部门开展政务诚信示范创建，

3.构建政务诚信建设推进体系。加强依法行政能力建设，加快推进政务公开，建立政府守信践诺制度，提高政务服务效率。

4. 着力加强重点领域政务诚信建设。加强政府采购领域政务诚信建设，加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设，加强招标投标领域政务诚信建设，加强招商引资领域政务诚信建设，加强政府债务领域政务诚信建设，加强政府统计领域政务诚信建设，加强街道和乡镇政务诚信建设。

（五）保障措施

各县（市、区）、市直各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导，探索制定有关信用管理的地方性法规、政府规章和规范性文件，强化监督，落实责任，充分运用报纸、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传。