郑州市人民政府

关于加强“低慢小”航空器飞行活动

安全管理的通告政策解读

一、背景依据

当前，随着科技发展进步，“低慢小”航空器制造成本不断下降、性能不断提升，大众市场呈爆发式增长。据中国航空器拥有者及驾驶员协会的数据，目前国内对无人机驾驶员的需求是10万人，从事无人机研发生产和销售的企业已超过500家，全球70%的中小型无人机是中国制造。“低慢小”航空器在经济社会各领域得到广泛应用的同时，各类安全问题也随之凸显，特别是“低慢小”航空器具有购置成本低、操控使用简便、升空突发性强、发现处置困难等特征，对飞行安全、公共安全和国家安全构成了潜在威胁。近年来，“低慢小”航空器“黑飞”偷拍敏感目标、威胁重要区域安全、扰乱大型活动和救灾现场秩序的情况时有发生，我国北京、成都等地先后发生多起“低慢小”航空器破坏机场净空环境、扰乱空中运行秩序、威胁飞行安全的事件，给公共安全及正常的社会生产、生活造成严重的干扰和影响，引起了社会各界的广泛关注和安全忧虑。加强“低慢小”航空器管理已是刻不容缓，国家空管委、国务院办公厅专门制定方案、下发通知作出部署，要求各地各部门采取有效措施，加强“低慢小”航空器管控，确保国家安全。

二、目的意义

通过强化“低慢小”航空器管控，坚决防止利用“低慢小”航空器干扰破坏各项重大活动安全；坚决防止利用“低慢小”航空器干扰破坏军民航飞行安全；坚决防止利用“低慢小”航空器实施暴恐袭击；坚决防止利用“低慢小”航空器肇事肇祸扰乱社会秩序；确保重要区域的绝对安全；确保社全市会政治大局稳定，确保人民群众是生命财产安全。

三、适用范围

郑州市行政区域。

四、术语解释

“低慢小”航空器是指具有“低空超低空飞行、飞行速度慢、不易被雷达发现”等全部或部分特征的小型航空器和空飘物。通常指飞行高度500米以下、飞行速度小于200公里/小时、雷达反射面积2平方米以下的飞行目标，主要有轻型和超轻型飞机、轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、无人机、航空模型、航天模型、空飘气球、系留气球等。

五、解读机关

郑州市公安局

六、解读人

郑州市公安局治安支队 侯松岭  69623728