一、制定《政策措施》的背景

为贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《河南省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》（豫政〔2017〕26号）文件精神，全面提高我市招商引资水平，加快开放型经济发展，结合我市实际，市商务局代市政府起草了《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强招商引资工作的若干政策措施》

二、《政策措施》主要内容

《政策措施》共分四个部分，分别是放宽外商投资领域、完善产业发展政策、加大招商引资力度和优化完善投资环境。

第一部分放宽外商投资领域是落实国务院关于进一步扩大对外开放，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的具体体现。依照最新《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，具体包括全面落实国家开放政策措施、鼓励外商投资先进制造业、引导外商投资现代服务业、支持外资参与城市基础设施建设四条。

第二部分完善产业发展政策共分七条。坚持内外资一视同仁原则体现了本政策措施制定的原则，旨在消除内外资企业政策待遇方面存在的差别，引导企业公平竞争。加强外资项目用地支持明确了鼓励类外商投资工业项目可享受的土地优惠政策。加大财政资金扶持力度依照《郑州市对外开放专项资金管理办法（暂行）》等有关扶持政策执行。支持高层次人才创新创业依照《郑州市引进培育创新创业领军人才（团队）“智汇郑州·1125聚才计划”实施办法（暂行）》（郑办〔2015〕18号）等有关规定执行。支持外资企业加大科技投入依照《郑州市加大科技研发投入实施方案》（郑政办〔2017〕47号）等有关扶持政策执行。支持企业设立总部和功能性机构，从规划引导、环境优化、服务配套、人才支持等多方面入手，为引进、培育、壮大总部经济提供全面支持。支持各县（市）区人民政府（管委会）在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，大力引进对经济发展、就业、技术创新和扩大出口贡献大的项目。对重点行业、重点项目实行“一业一策”、“一企一策”。对全市产业升级和创新驱动产生关键性带动作用的重大外资项目，实行“一事一议”，由市、县（区）两级共同研究制定专项扶持政策。

第三部分加大招商引资力度共分四条，分别从实施精准招商、拓展招商平台、开展经贸招商、形成招商合力等方面进行了阐述。促进引资引技引智相结合，增强对外来投资的吸引力，构建开放的创新体系，提高招商引资质量和水平。

第四部分优化完善投资环境包括坚持内外资一视同仁、深化外商投资领域“放管服”改革、提高外商投资综合服务水平、依法依规严格保护外商投资企业知识产权、规范政府招商引资行为，致力于优化营商环境，加大改革力度，提高投资便利化程度，进一步促进内外资企业公平竞争，为客商提供优质高效便利服务。

三、解读机构和解读人

市商务局：王继岗 67170289