一、背景依据

2014年6月，国务院办公厅下发了《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出“到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄” ，要“加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。”贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，建设生态郑州，改善农村生态环境必不可少，农村生活垃圾、生活污水治理是最重要的环节。按照国家提出的任务目标，结合郑州市农村生态环境、人居环境实际，起草制定了《郑州市农村生活垃圾与生活污水治理专项实施方案》。政策依据：

1.河南省委办公厅《关于转发河南省农村环境集中连片综合整治实施方案的通知》（豫政办〔2011〕56号）；

2. 国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》（国办法〔2014〕25号）；

3.郑州市农村生活垃圾、生活污水治理实际及工作需要。

二、目的意义

开展农村生活污水集中治理、生活垃圾分类收集处理，持续改善农村人居环境，改变农村垃圾遍地、污水横流的面貌，加强农村生态文明建设、推动城乡公共服务均等化、加快推进城乡一体化进程，促进我市农村向生产发展、生活富裕、生态良好的道路进一步发展。

三、目标任务

从2017年起，全面推进农村生活污水集中处理工程，力争用3年的时间，到2019年实现农村生活污水集中处理全覆盖；继续完善“村收集、乡镇转运、县（市）集中处理”或“户分类、村收集、乡（镇）分类集中处理”的模式，农村生活垃圾集中处理机制基本建成并运行良好。

四、主要内容

方案共分7部分16条，第一部分总体要求，以农村生活污水集中治理、生活垃圾分类收集处理项目为抓手，建设完善农村生活垃圾和生活污水处理设施及运行机制。第二部分基本原则，政府主导、创新模式、突出重点、强化管理。第三部分目标任务，到2019年实现农村生活污水集中处理全覆盖，继续完善“村收集、乡镇转运、县（市）集中处理”或“户分类、村收集、乡（镇）分类集中处理”的模式，农村生活垃圾集中处理机制基本建成并运行良好。第四部分建设内容，农村生活污水集中治理要根据应纳尽纳原则，能纳入城镇市政污水管网系统的，尽量纳入城镇管网管理，只投资建设污水收集管网。不能纳入城镇市政污水管网系统的，以行政村为单位，分自然村（多个相连、集中居住的自然村视同为一个自然村）实施，因地制宜选择厌氧+湿地、微动力处理等生态化污水处理技术，主要投资建设污水收集管网、污水处理终端设施等。农村生活垃圾集中处理实行“村收集、乡镇转运、县（市）集中处理”模式的，主要扶持运行经费；实行“户分类、村收集、乡（镇）分类集中处理”模式的，主要支持厂房建设、设施设备和运行经费。第五部分建设资金，市、县两级财政根据年度实施计划，将资金切块下达至各县（市），用于开展农村生活污水和生活垃圾集中处理项目。规划保留村生活污水集中处理项目的投资，市、县两级财政分别分担70%、30%；乡（镇）农村生活垃圾分类集中处理项目续建部分投资，市、县两级财政分别分担70%、30%；农村生活垃圾收集清运处理全程运转费用，市、县两级财政分别分担1/3、2/3。第六部分保障措施，市、县（市）要强化组织领导，加强统筹谋划、综合协调和指导服务。乡（镇）作为实施主体，切实做好项目组织实施；各县（市）编制农村生活垃圾、污水治理专项规划，科学制定三年计划和每年度工作方案，每个行政村都要有详细的污水处理项目建设的勘测设计方案。第七部分附件，2017—2019年五县（市）农村生活污水处理工程计划实施一览表（村庄）。

五、适用范围

五县（市）、二七区农村地区

六、新旧政策差异

无

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