一、背景依据

2016年11月11日下午，省委召开了全省新型农村社区遗留问题整改工作会议，贯彻落实《中央第十一巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案》要求，要求各地（市）围绕中央巡视“回头看”反馈意见中指出的“2013年以来1366个新型农村社区停建，成为‘半拉子’工程，造成600亿元资金浪费”等现象，分类施策，妥善解决建设资金不足、社区入住率低、拆旧复垦进展缓慢、社区各项手续不全等问题，抓紧开展整改工作。会议下发了省委农村工作领导小组《关于新型农村社区遗留问题的整改实施方案》（豫农领发[2016]5号），提出了抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的总体思路，明确了整改目标：12月初全面启动整改工作，制定具体方案；到2017年底，60%的新型农村社区完成整改任务，一些突出问题得到有效解决；2018年完善提升，年底前基本完成整改任务。

按照省委要求，根据郑州市新型农村社区实际情况，在征求相关单位的意见和建议后，经多次修改完善，郑州市人民政府办公厅出台了《郑州市新型农村社区建设专题实施方案》（郑政办[2017]3号）。

二、目的意义

坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化发展进程，认真解决新型农村社区遗留问题，妥善做好后续工作。

三、目标任务

到2017年年底，一些突出问题得到有效解决，完成60%以上的新型农村社区整改任务；2018年年底，基本完成全部整改任务。

煤矿塌陷区、扶贫搬迁的社区。在2017年底前完成搬迁任务；一般乡镇的农村社区。已建成的社区，2017年年底前入住率达到100%；分期建设的社区，2017年年底前，完成当期的建设任务，并实施搬迁，2018年年底全部完成搬迁任务。

四、主要内容

方案共包含6部分内容。第一部分总体要求。按照新型城镇化新三年行动计划重点推进县城、中心镇、产业集聚区及组团新区的社区；对一般乡镇的农村社区，已入住的社区，完善提升基础设施；对煤矿塌陷区、扶贫搬迁的社区，加快基础设施配套；已有规划正在建设中的社区，加快工程进度；有规划分期建设的社区，在尊重群众意愿的前提下，科学论证，妥善处理；对有规划尚未建设的社区，原则上不再建设。第二部分工作目标。到2017年底，完成60%的新型农村社区整改任务。到2018年底，县城、组团新区及产业集聚区经济、人口能力明显增强，中心镇服务功能显著提升，县域城镇化率总体达到59.3%。第三部分基本原则。分类推进，一区一策；完善设施配套，强化公共服务；产业优先，就业为本；加快拆旧复垦，多渠道筹措建设资金；量力而行，尊重群众意愿。第四部分工作措施。登记造册，建立台账；多渠道筹措资金；引导群众入住；解决用地问题；强化产业支撑；加强公共服务。第五部分强化领导。市级党委政府责任：

建立联席会议制度，办公室设在市农委，市城镇办负责主城区、开发区管委会辖区及县城、中心镇、产业集聚区及组团新区的社区，市农委负责一般乡镇社区，市扶贫办负责煤矿塌陷区、扶贫搬迁社区。成员单位有市农委、市委城镇办、市扶贫办、市规划局、市城乡建设委员会、市发展改革委、市国土资源局、市财政局、市政府金融办等，相关部门按照职责分工，支撑社区遗留问题整改工作。各县（市）党委政府责任：落实主体责任，制定整改方案。各乡镇党委政府责任：具体负责本辖区内农村社区整改工作的开展。第六部分附件。联席会议成员单位名单，新型农村社区名单。

五、适用范围

五县市列入新型农村社区名单的社区。

六、新旧政策差异

  无。

联系人：李杰    联系电话：67170520