2017年12月21日，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市人民政府加快建设现代国际物流中心的实施意见》（郑政办〔2017〕45号），后称《实施意见》。现将《实施意见》解读如下：

一、背景依据

省委、省政府高度重视现代物流业转型发展，将其作为全省转型发展攻坚战的主要内容。谢伏瞻书记对郑州市委、市政府做出批示，郑州要建设成为现代国际物流中心，这是省委、省政府对郑州建设国家中心城市又一重要指示要求。围绕建设国家中心城市的目标，有效推动我市物流业跨越式提升，使之成为我市经济社会发展的有力支撑，根据程志明市长、万正峰副市长的指示，由市商务局牵头组织起草《郑州市加快建设国际物流中心的实施意见》，并上报市政府印发执行。

二、目的意义

按照习近平总书记将河南建成“连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽”指示精神，紧抓郑州航空港经济实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综合实验区、中国制造2025试点城市等发展机遇，以郑州航空港全球航线、米字形高铁、高速公路国际国内物流通道和集疏网络为支撑，以多式联运、特色物流、物流标准化和供应链体系建设、大力引进和培育龙头企业为重点，以体制机制创新为突破口，强化方向引导和政策支持，努力增强郑州对国内外物流资源的吸纳力和整合力，构建现代物流服务体系，推动物流业降本增效，全面提升郑州物流国际化、现代化、集约化水平。

    三、目标任务

到2020年，初步建成郑州现代国际物流中心，基本形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流综合服务体系，全市社会物流总额达到3.5万亿元，年增长11%左右；物流业增加值达到1000亿元，增长17.8%左右，占GDP的比重达到8%左右；社会物流总费用占GDP的比重为13.9%；中欧班列，实现年开行1000班，达到去、回程平衡；机场货邮吞吐量达到80万吨，其中国际物流占比达到75%，开行国际货运航线40条，通航城市50个，机场运营公司30家，航空货运代理公司50家，卡车航班4万班，空陆联运货运量占比达到60%；冷库总库容量达到600万立方米，冷藏运输车保有量超过7800辆；快递业务量达到20亿件，年增长45%左右；电子商务交易额达到10000亿元；A级以上物流企业达到150家，其中4A级物流企业70家，5A级物流企业达到8家，培育20家具有国际竞争力的大型现代物流企业集团和物流服务品牌。

四、主要内容

分别从强化基础设施、增强枢纽功能，发展多式联运、促进高效运转，完善物流标准化、提升物流效率，聚焦专业物流、打造郑州特色，培育市场主体、推动资源整合，推进智慧物流、提升信息化水平，完善城市配送、打通末端结点，大力推进创新、塑造后发优势，保障措施等九个方面提出了具体的任务措施。

一是强化基础设施、增强枢纽功能。发挥航空、公路、铁路等运输方式的优势和互补性，构建连接东西、贯通南北、辐射海内外的综合运输通道；加快综合枢纽场站建设，构建“四港联动”；加快物流园区建设，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区。。

二是发展多式联运、促进高效运转。加快多式联运体系建设，尤其是郑州特色的公铁联运、空陆联运和空铁联运，构建畅通转运微循环系统，探索多式联运标准化建设，探索公路、铁路、航空多种运输服务有效衔接的服务模式和规则。

三是完善物流标准化、提升物流效率。积极融入现代国际物流体系，对接国际物流标准，加快物流标准制定和普及、建设物流信息标准化、推广物流装备标准化、推进企业运营和服务流程标准化。打造郑州国际供应链管理中心，支持企业开展供应链模式创新，形成和落实符合郑州发展的供应链管理模式。

四是聚焦专业物流、打造郑州特色。做强做大具有郑州特色的航空物流、冷链物流、快递物流和电商物流。

五是培育市场主体、推动资源整合。大力引进企业总部或区域总部落户郑州，打造本土物流龙头企业，提升企业国际化运营能力，推动物流资源和业务整合。

六是推进智慧物流、提升信息化水平。培育、引进、建设智慧物流公共信息服务平台和企业专业物流信息服务平台，推进物流数据共享、互联互通，提升物流企业信息服务水平。

七是完善城市配送、打通末端结点。推进中心城区东、西、南、北4个城市配送中心和主城区120个配送网点建设,形成网络体系, 推进城市配送车辆标准化，减少物流快递配送车辆对城市交通的压力，打破城市配送“最后一公里”制约瓶颈，整合提升城乡配送网络，加大城乡物流基础设施建设力度,改造升级城乡配送网络体系。

八、大力推进创新、塑造后发优势。推进物流金融创新、物流集约绿色创新、物流标准创新，塑造物流企业在市场竞争中的优势地位。

九是保障措施。提出组织保障，政策保障，完善顶层设计、做好物流统计等三大保障措施。

五、适用范围

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位  

六、期限

2018年——2020年

七、解读机构和解读人

郑州市商务局 李靖 67182085