2017年12月21日，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市人民政府关于印发郑州市冷链物流转型发展工作方案的通知》（郑政文〔2017〕239号），后称《工作方案》。现将《工作方案》解读如下：

一、背景依据

民以食为天，人民对食品安全性和新鲜度的要求不断在提高。而保质保鲜农产品的提供，离不开低温运输、温控、保鲜等诸多温控环节的冷链物流。冷链物流发展不仅能够降低农产品损耗从而降低物流成本，同时具备更好的保质保鲜功能，可以促进农产品流通的规模化和产业化，保障农产品的品质和消费安全，促进农民增收。河南是农业大省，郑州要建设国家中心城市、国际现代物流中心，发展冷链特色物流具有得天独厚的地理和交通优势，郑欧班列、航空港、自贸区的建设发展，为郑州融入“一带一路”发展冷链物流提供了先机。

目前，郑州的冷链物流发展存在着企业规模小、市场主体实力不强、运营成本高、信息化水平低、冷链标准不统一等诸多问题，需要“提质增效”转型发展。省委、省政府及时出台了《河南省冷链物流转型发展工作方案》（豫政办〔2017〕216号），为郑州市冷链物流转型发展指明了方向。郑州市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府《〈关于打好转型发展攻坚战实施方案〉的通知（豫发〔2017〕18号）》的要求，坚持问题导向，充分市场调研，借鉴国内外其他城市先进经验，通过征求相关部门意见建议，由市商务局起草了《工作方案》，并上报市政府办公厅印发执行。

二、目的意义

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，充分依托郑州现代综合交通枢纽和产业发展优势，发挥郑州国家中心城市、“三区一群”、郑州国际现代物流中心等各种优势资源的叠加效应，以打造全链条、严标准、可追溯、高效率的现代冷链物流体系为主线，以提升冷链物流规模化、标准化、智慧化、专业化为方向，形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链物流基础设施网络，构建冷链物流标准体系，提高冷链物流信息化水平，开展冷链多式联运，培育冷链物流企业，建设具有国际影响的现代冷链物流中心。

    三、目标任务

到2020年，全市基本形成布局科学、结构合理、设施先进、标准健全、绿色低碳、上下游有效衔接的现代冷链物流体系，建成郑州国际冷链物流中心。全市果蔬、肉类、奶类等冷链流通率分别达到30 %、50 %和60 %以上，冷藏运输率分别达到50 %、85 %和80 %以上，可追溯率分别达到30 %、65 %和65 %左右，采后腐损率降至25 %、13 %和15 %以下；年进口肉类30万吨以上，水果、冰鲜水产品、食用水生动物总量达到6万吨以上；冷库总库容量达到600万立方米，冷藏运输车保有量超过7800辆，新增冷藏集装箱360个，末端生鲜快递柜快速增长；培育12家以上具有全国影响力的冷链物流标杆企业，建成3-6个以上全国性冷链资源交易平台和生鲜电商交易平台，新增2家以上冷链物流上市公司。

四、主要内容

分别从建设冷链物流基础设施、构建冷链物流标准体系、提升冷链物流信息化水平、发展多式联运+冷链物流、培育冷链物流龙头企业、保障措施等六个方面提出了具体的任务措施。

一是建设冷链物流基础设施。提出在航空港区、惠济区、经开区、新密市、新郑市、中牟县等地建设一批重点冷链物流园区、冷链多式联运园区，由郑州国际陆港开通 “一带一路”沿线国家冷链航线，鲜易、三全等企业完善肉类、速冻产品等重点产品网络，万邦、菜篮网等企业发展生鲜配送物流网络体系，花花牛等企业推动农产品原产地直采直销网络体系建设。

二是构建冷链物流标准体系。提出制定冷链城市配送地方性强制标准和以温度控制为中心的冷链供应链体系标准。鼓励国际陆港、机场集团等龙头企业积极参与冷链国际标准制定。在全市推广冷链物流标准化，促进冷链供应链上下游有效衔接。由郑州城市共同联盟等社会团队组织开展冷链物流对标行动。

三是提升冷链物流信息化水平。提出建设郑州城市共同配送冷链温控公共服务平台建设。支持“鲜易马甲”等龙头企业发展专业冷链平台。支持企业在提升冷链装备智能化和信息化水平。

四是发展多式联运+冷链物流。提出航空冷链、铁路冷链和公路冷链物流融合发展，完善多式联运场站设施，构建冷链多式联运标准体系，建立多式联运信息平台。

五是培育冷链物流龙头企业。提出积极引进国内外大型冷链物流企业总部或区域总部，培育和发展本土冷链物流龙头企业，尤其是第三方冷链物流企业。

六是保障措施。提出组织协调，夯实项目支撑，完善政策支持，加强监督考核，加强冷链物流高端人才培育和引进等五大保障措施。   

五、适用范围

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位  

六、期限

2018年——2020年

七、解读机构和解读人

郑州市商务局 李靖 67182085