一、制定《实施意见》的必要性

近年来，跨境电子商务快速发展，已经成为国际贸易新方式和新手段，对扩大我们海外营销渠道、提升企业品牌竞争力、实现外贸转型升级具有重要而深远的的意义。中国（郑州）跨境电子商务综合试验区自2016年1月6日获批以来，我们充分发挥自身优势，坚持制度创新引领，营造良好环境，聚集产业要素，着力打造跨境电子商务产业链和生态链，国内外知名电商企业纷纷落户，本土跨境电商企业迅速发展壮大，郑州跨境电子商务呈现出爆发式增长的迅猛态势。郑州正朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。

为加快我市跨境电商产业发展，扶持我市跨境电商企业做大做强，根据省、市相关发展跨境电商文件精神，在其他综试区城市相继出台跨境电商专项政策的背景下，按照市领导要求，制定《郑州市人民政府加快推进跨境电子商务发展的实施意见》。

二、《实施意见》的起草经过

为确保实施意见的合理性、普适性及可操作性，在起草过程中，我们借鉴了杭州、上海、天津、广州、深圳、大连、合肥、苏州、成都、宁波12个跨境电子商务综试区的配套政策和经验做法。同时，结合我市跨境电子商务服务及应用企业的实际情况，召开了3次研讨会，与省内有关专家进行了咨询和探讨，征求了郑州海关、市财政局、市发改委、经开区、航空港区等30家单位，郑州大学、河南工业大学、河南财经政法大学等5家高校，以及河南电子商务协会、河南国际网商协会和河南保税物流中心、世界工厂网、西维科技等18家企业意见。万正峰副市长多次带领市商务局、市财政局就实施意见进行讨论，形成《实施意见》（送审稿）。

三、主要内容

实施意见主要内容包括七个方面23项条款。

第一部分为支持企业跨境电子商务应用。根据应用领域，分为跨境电商在线交易、传统外贸企业转型、跨境O2O线下体验店三方面。跨境电商在线交易的资金扶持以在线交易额为标准，传统外贸企业转型以跨境电商应用中产生的支出费用为标准，跨境O2O线下体验店以营业面积为标准。

第二部分为完善跨境电子商务服务体系。根据服务类型，分为跨境电商公共服务平台、跨境电子商务园区、跨境电子商务平台、第三方跨境支付平台四种类型。跨境电商公共服务平台的资金扶持以产生交易额为标准，跨境电子商务园区以使用面积为标准，跨境电子商务平台以服务收入为标准，第三方跨境支付平台采用一次性奖补方式。

同时，加强出口信保扶持力度，对年出口额达到300万美元以上跨境电商企业，给予出口信保费用30%的资金补贴。

第三部分为加快跨境电子商务物流建设。根据跨境电商物流环节涉及到的主要业务，分为公共海外仓、国际快递、国际物流专线三部分。公共海外仓、国际物流专线采用一次性奖补方式，国际快递则按年实际发生费用给予企业一定比例的资金支持。

第四部分为发展跨境电子商务经营主体。根据实际情况，分为龙头企业引进、小微企业培育、自主品牌培育、海外分公司设立四方面。龙头企业引进采用一次性奖补方式，小微企业培育以在线交易额为标准，自主品牌培育以商标注册、国际认证中产生的支出费用为标准。海外分公司设立以数量为标准。

第五部分为鼓励跨境电子商务人才培养。本部分分为两方面，一是鼓励高校开展专业教育，采用一次性奖补方式；二是支持社会开展人才培训，以培训收入作为扶持依据。

第六部分为其他。本部分对跨境电商宣传、研究与评估，配套国家项目资金，根据实际需要安排。

第七部分为附则。本部分对扶持企业的条件作了界定。通过前期调查统计，根据企业发展情况，据测算每年预计需要8000万元奖励补贴资金。

四、解读机构和解读人

解读机构：郑州市商务局，解读人：杜安涛

联系方式：0371-67180392