一、制定背景

电子信息产业是河南省确定的十二个重点转型发展产业之一，是郑州市重要的战略支撑产业，经过近年来的快速发展，以智能终端为代表的我市电子信息产业已初具规模。我市电子信息产业虽然具备了一定的发展优势和产业基础，但也存一些问题：一是起步较晚、基础薄弱，产业主导地位有待进一步加强；二是缺乏知名品牌、多数产品处于价值链低端；三是产业结构不合理、配套能力弱，新一代信息技术发展不充分；四是创新能力不强，核心竞争力偏弱，与科研机构的协同创新能力有待深化。

为加快我市电子信息产业转型升级，按照市委、市政府工作部署，结合《河南省人民政府办公厅关于印发电子信息产业转型升级行动计划（2017-2020年）》(豫政办〔2017〕140号)、《中共郑州市委 郑州市人民政府关于打好转型发展攻坚战的实施方案》（郑发〔2017〕15号），我委制定了《郑州市电子信息产业转型升级行动计划（2017-2020年）》（以下简称“行动计划”）。

二、起草过程

在起草过程中，我们深入研究了全球电子信息产业发展趋势，积极借鉴北京、上海、深圳、杭州等电子信息产业发达地区发展经验，征集了相关县（市、区）和重点企业的发展现状和规划情况，调研走访了重点企业。形成初稿后，征求委领导和处室、解放军信息工程大学等高校专家教授、市发改、科技、财政等17家市直单位、15家县（市、区）工信部门等单位的意见建议，共收到21条修改意见，经认真逐条研究，吸纳17条。通过对重大问题重新深入研究，一些重要表述反复推敲、反复修改、精心打磨，数易其稿，最终形成正式文稿。2018年3月28日，《行动计划》正式印发。

二、主要内容

《行动计划》共分为六部分。

第一部分为发展现状。明确了我市电子信息企业发展现状、存在问题以及面临的发展机遇和挑战，在此情况下，必须进一步加快我市电子信息产业转型升级、做大做强，为郑州建设国家中心城市提供坚强有力的产业支撑。

第二部分为总体要求。明确了指导思想，提出了发展目标，到2020年，全市电子信息产业实现销售产值5000亿元，力争建成产业链相对完整、在全国具有较强竞争力的电子信息产业基地；打造智能终端（手机）、信息安全产业集群、应用电子、智能传感器及终端产业4个产业集群；提高产品价值，提升产品层次；提高创新能力，电子信息产业研发投入占销售收入的比重达到2%以上。

第三部分为发展重点。按照“做强智能终端核心产业，做大信息安全、智能传感器及终端、应用电子、软件信息技术服务四个优势产业，培育新型显示面板、集成电路、云计算大数据三个关键产业”的整体思路，积极构建“143”新型电子信息发展体系，全面提升郑州电子信息产业竞争力。

第四部分为主要任务。从强化产业招商、强化项目建设、强化平台建设、强化标准建设、强化协同创新、优化空间布局等六个方面明确了主要工作任务。

第五部分为保障措施。从加强组织领导、加大政策支持、加强要素聚集、营造发展环境等四个方面提出了具体的保障措施。

第六部分为附件。附件是郑州市电子信息产业转型升级重点项目表，筛选了我市59个项目，计划总投资1242亿元，其中新开工项目11个，计划投资214.亿元，续建项目14个，计划投资166亿元，签约项目31个，计划投资828亿元，洽谈项目3个，意向金额34亿元。

三、文件主要特点

一是强化产业招商。《行动计划》提出把产业招商作为推进电子信息产业转型升级的重中之重，加强对业态发展、战略布局、投资意向等分析研判，确定重点领域和方向，选准拟引进的龙头及配套企业，提高招商引资的针对性。积极承接产业转移，指导重点县（市）区每年开展专业或专项招商活动。集中包装推介一批重大产业项目，持续跟进、高效对接，促进一批靶向项目落地。

二是强化项目建设。《行动计划》提出把项目建设作为推进电子信息产业转型升级的重要抓手，重点实施59个具有产业带动作用的示范项目，3年完成投资额1242亿元。对重大项目采取“一企一策”方式推进，坚持“五个一”原则，确保项目顺利实施。建立健全项目管理和服务机制，切实提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。

三是强化平台建设。《行动计划》提出加快各类创新平台建设，建立高效、便捷、开放的资源共享服务系统，形成布局合理、特色鲜明、装备先进、功能完善、运转高效、资源共享，具有国内一流水平的电子信息产业发展支撑体系。

四是强化标准建设。《行动计划》提出重视电子信息产业相关标准建设和研究，鼓励高校、科研院所积极参与国际国内标准化工作，鼓励支持企业参与国际、国家及行业标准、团体标准、地方标准制（修）订，鼓励支持企业为自主研发的技术成果申请国内外专利，推动电子信息产业专利池建设。

五是强化协同创新。《行动计划》提出充分发挥在郑高校、科研院所的作用，打通基础研究、应用研究、产品开发路径，提升企业与高校、科研院所的协同创新能力，提高产品质量和品牌价值。加大知识产权创造、应用和保护，推动国内外科研机构在郑设立新型研发机构，促进一流科技成果转化。

六是优化空间布局。《行动计划》提出按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步科学规划，依托航空港实验区、高新区、金水区、郑东新区，构建“一基地三园区”空间格局，形成主业突出、错位发展、协作互动、良性竞争的产业发展新格局。

四、

解读机构：市工信委  

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