一、背景依据

河南省第十次党代会明确提出“切实改善生态环境，建设天蓝地绿水净的美丽家园”的生态建设目标，并科学指出“协同推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态和城市生态系统建设，构筑绿色生态屏障”的生态建设路径，市委、市政府高度重视，成立了郑州市生态建设工作领导小组，印发了《郑州国家中心城市生态建设规划2016-2025年》(郑办〔2017〕52号），为进一步完善生态政策体系，加大财政扶持力度，充分发挥财政资金的引导、支撑和保障作用，按照市委、市政府有关要求，出台了《郑州市人民政府关于进一步加大生态建设财政扶持的意见》(郑政文〔2017〕25号），政策执行一年来，按照市领导要求，结合政策执行情况，决定对《意见》进行修订。

二、目的意义

建设生态郑州，不仅是郑州全面建设小康社会的重要内容，还是践行新发展理念的战略抉择，更是建设国家中心城市的重要支撑，建设生态郑州有利于促进经济建设与资源环境协调发展，有利于城市建设破解难题补齐短板，有利于满足全市人民对良好生态环境的迫切期盼，对推动郑州发展迈上新台阶具有重要意义。 

三、主要内容

《意见》主要包括扶持原则、扶持范围、扶持内容和标准、资金拨付流程、保障措施等五大部分。扶持原则主要明确了坚持生态优先、政策延续和创新、发挥市县两个积极性、分类谋划多渠道筹措资金等四项原则。扶持范围主要包括森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统重大生态建设项目。扶持内容和标准主要围绕森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统构建，提出了23项具体财政扶持政策。资金拨付流程内容主要包括县（市）区（项目单位）申报、行业主管部门审核汇总、市生态建设领导小组审定、财政部门拨付等四项流程，对年度确定的生态建设奖补项目，经行业主管部门审定，报生态建设领导小组同意后，可根据资金需求先行拨付项目年度奖补资金30%，待第三方评估验收后拨付剩余资金。保障措施主要包括实行联合审核、强化资金兑付，完善补贴机制、创新投融资方式、严格财经纪律等。

四、其他说明

本《意见》由相关行业部门组织实施，需会同财政部门制定具体实施细则，有关扶持范围和内容以行业部门出台年度实施方案为准。