一、背景依据

2018年3月8日，省政府办公厅印发《河南省开展企业成长促进行动实施方案》（豫政办〔2018〕20号），明确3年内将通过政策和资金支持，培育壮大各类企业群体，指出各省辖市、省直管县（市）政府是本辖区开展企业成长促进行动的责任主体，要求2018年4月底前制定专项行动方案，细化明确配套政策，分解落实目标任务，组织推动所辖县（市、区）分类建立动态调整的重点培育清单并抓好专项行动实施。按照《河南省开展企业成长促进行动实施方案》要求，市发展改革委牵头拟定了《郑州市开展企业成长促进行动实施方案》。

二、目的意义

贯彻落实市委、市政府关于打好转型发展攻坚战的实施方案，推动一批个体工商户新转为小微企业、一批小微企业新升为规上企业、一批规上企业新晋为上市或新三板挂牌公司、一批在我市开展业务的市（境）外市场经营主体新设独立法人机构，促进企业群体壮大、能级提升和活力迸发，为加快建设国家中心城市提供有力支撑。

三、目标任务

经过3年左右努力，促进企业成长的政策体系和工作机制基本健全，企业群体规模、结构和综合实力基本适应转型发展要求。

2018年，实现1万户个体工商户新转为小微企业、150家小微企业新升级为规上企业，新晋6家挂牌上市公司，80家市（境）外市场经营主体新设独立法人机构。

到2020年，累计实现2.5万户个体工商户新转为小微企业、400家以上小微企业新升级为规上企业，新晋30家挂牌上市公司，160家市（境）外市场经营主体新设独立法人机构。其中，各县（市）区累计完成新转小微企业的个体工商户不低于本辖区总量的3%，完成新升规上的小微企业不低于本辖区总量的1%。

四、主要内容

（一）以县（市）区为单位，建立新转小微企业重点培育清单。支持个体工商户新转为小微企业，重点在税费无负担过渡、权证无成本变更、转后跟踪服务等方面给予政策支持。

（二）以县（市）区为单位，建立新升规上企业重点培育清单，引导企业依法纳入规上企业统计。全面落实小微企业各项税收优惠政策，鼓励各地在专项资金扶持、融资服务、财政奖补等方面完善配套政策，加大对小微企业的扶持力度。

（三）以县（市）区为单位，建立新晋上市挂牌企业重点培育清单，将符合条件的企业优先推荐纳入市定上市后备企业名录。重点在降低股份制改造成本、引进培育高水平中介机构、实施精准辅导培训等方面完善支持政策。

（四）以县（市）区为单位，建立新设独立法人机构重点培育清单，鼓励引导在当地开展业务的基金类、融资租赁类、小额贷款类、典当交易类金融市场主体，区域分拨和城市配送快递企业，中小型电子商务企业，企业或科研院所内设研发机构，以及房地产开发项目单位、PPP项目市（境）外社会投资方等市（境）外市场经营主体在我市设立独立法人机构。重点在资金补助、业务承揽、项目招标、园区入驻等方面强化政策扶持。

五、适用范围

全市范围

六、期限

2018年—2020年

七、解读机关

郑州市发展和改革委员会

八、解读人及联系方式

刘绪宝  67175155