一、制定背景

2016—2030年是我市人口形势发生转折性变化、人口和计划生育事业改革创新、转型发展的关键时期，呈现出人口总规模持续增加、劳动年龄人口持续增长、老龄化程度有所增加、人口集聚能力进一步增强等特点，人口数量、结构、素质、分布的动态变化将对社会经济发展产生深刻影响。为更好地指导全市人口发展，全面做好人口和计划生育工作，并为全市人口空间布局优化及公共服务资源配置提供决策依据，根据国家、省人口发展规划要求和市政府工作安排，市发改委牵头编制了《郑州市人口发展规划（2016—2030年）》（以下简称《人口规划》）。

二、制定依据

1.《国务院关于印发国家人口发展规划（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕87号）；

2.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省人口发展规划（2016—2030年）的通知》（豫政办〔2017〕61号）。 

三、目的意义

《人口规划》旨在预测今后15年郑州市人口的发展趋势和变化规律，研究提出规划期内人口发展的总体思路和战略导向，明确人口发展的主要目标和工作任务，促进人口长期均衡发展，推进人口与经济社会、资源环境相协调。

四、目标任务

《人口规划》明确，到2020年，我市全面两孩政策效应充分发挥，生育水平向合理区间回归，流动人口逐步趋于稳定，常住人口总量保持适度增长，人口素质不断提高、结构逐步优化、分布更加合理。到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。人口总量方面，妇女总和生育率逐步向更替水平回归，外来流动人口成为郑州市人口增长的主力。2020年全市总人口在1050万人以上，2016—2020年年均人口增长率在1.9%左右。2030年全市总人口达到1300万左右，2021—2030年年均人口增长率在2.0%左右。

五、框架和主要内容

《人口规划》主要包括七个部分：

一是规划背景。包括三节，即人口现状、发展态势、问题和挑战。

二是总体思路。包括三节，即总体要求、主要目标、战略导向。

三是保持合理生育水平。包括三节，即健全生育政策调控机制、合理配置相关公共服务资源、完善家庭发展支持体系。

四是保持劳动力充足有效供给。包括四节，即提升新增劳动力就业创业能力、挖掘劳动者工作潜能、积极开发老年人力资源、有效利用国内外人才资源。

五是优化人口空间布局。包括四节，即发挥郑州市人口集聚功能、稳步提升城镇化质量、改善人口资源环境紧平衡、完善人口流动政策体系。

六是促进重点人群共享发展。包括五节，即积极应对人口老龄化、促进妇女全面发展、完善未成年人保护体系、保障残疾人合法权益、实现贫困人口全面脱贫。

七是规划实施。包括四节，即强化人口数据支撑、建立人口预测预报制度、开展重大决策人口影响评估、健全规划实施机制。

六、适用范围

适用范围为郑州市行政区域内

七、适用期限

2016年—2030年

八、解读机关

解读机关：市发展改革委

解读人：禹洁

联系方式：67187608

                            2018年8月27日