为贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号），大力发展公办幼儿园，规范小区配套幼儿园建设,起草了《郑州市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》（以下简称《办法》）。现就有关情况作如下说明：

一、起草背景

去年11月7日，中共中央国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确要求：“规范小区配套幼儿园建设使用。”“配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。”“逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%”目标任务。今年1月9日，国务院办公厅又印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号），要求开展城镇小区配套幼儿园治理。

目前，我市公办幼儿园总体上数量偏少，比例偏低；主城区公办比例更低。去年12月19日，市委副书记、市长王新伟调研郑州教育工作时明确要求，要把教育摆在优先发展战略位置，着力解决好教育民生热点难点问题，加快发展公办幼儿园，2020年，我市要实现党中央国务院明确的50%的目标。

二、起草过程

为提高《办法》的科学性、规范性和可行性，市委常委、常务副市长王鹏两次召开专题会议，副市长孙晓红多次召开协调会议，进行充分论证；政协副主席王万鹏带领相关部门到武汉、长沙等地考察调研。起草组先后向11个市直相关部门和16个县（市、区）、开发区多轮征求意见、建议，认真调研、论证和修改，完成了《办法》的拟定。

三、主要内容

《办法》共18条，明确五个方面：

（一）总体要求。一是明确《办法》制定的依据和目的；二是明确“城镇小区配套幼儿园”的概念；三是明确城镇小区配套幼儿园的非营利性。

（二）规划建设。一是明确建设用地必须按划拨方式供应；二是明确由项目开发单位负责建设、建成后移交给县(市、区)教育行政部门；三是明确县（市、区）人民政府的主体责任；四是明确市、县两级政府及相关部门职责；五是明确配套幼儿园建设规模；六是明确土地供应前置条件。

（三）移交管理。一是明确配套幼儿园建设、移交的相关要求；二是明确对规划、建设、移交不到位的小区配套幼儿园进行分类管理；三是明确了对项目开发单位的优惠措施。

（四）责任追究。明确项目开发单位未建、未移交或未达到相关建设标准的，由相关部门依法处理。

（五）适用范围。明确《办法》的适用范围。

四、特色与亮点

根据党中央国务院要求，围绕国家中心城市建设需求，参考其它城市成熟的经验做法，按照“土地按划拨、规划要到位、建设保质量、移交有保障、各级有责任”的原则，拟定了《办法》，明确了今后我市城镇小区新建配套幼儿园建设管理问题，建立健全机制，加大建设力度，快速提升公办园学位占比。《办法》在以下几个方面值得期待。

（一）土地供应。《办法》明确城镇小区配套幼儿园土地按划拨方式供应。

（二）建设管理。《办法》明确由项目开发单位负责建设、建成后移交给县(市、区)教育行政部门，由县(市、区)教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

（三）建设规模。《办法》明确配套幼儿园的建设规模应根据服务人口数量决定，并与区域经济发展水平相协调。幼儿园的建设规模按3001—6000服务人口预留6班规模的建设用地、6001—9000服务人口预留9班规模的建设用地、9001—12000服务人口预留12班规模的建设用地。

（四）办园优惠。《办法》明确移交给县（市、区）教育行政部门的配套幼儿园，其用水、用电、用气收费标准按照居民用水、用电、用气价格标准执行，与其他单位共用水、电、气源的，可以申请分表计量。

五、解读机关

郑州市教育局

六、解读人及联系方式

任保国，67188105