日前，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市商贸市场提质发展三年行动计划》（郑政文〔2019〕60号），以下简称《三年行动计划》）。为更好地理解和贯彻实施《三年行动计划》，现对《三年行动计划》解读如下：

一、制定背景

郑州市商贸市场承载着各类生产、生活要素集聚集散的功能，近年来通过开展市场外迁和老旧市场的改造升级工作，从生活环境、发展空间、创业就业等多个方面提升了广大人民群众的生活质量和幸福指数。为适应经济形势的发展变化，进一步整合市场资源，巩固完善提升市场外迁成果，引导传统市场转型升级，优化市场业态布局，打造聚集集约高效、智慧智能管理的新型现代化市场体系，进一步发挥政策的导向作用，结合郑州市实际，组织制定了《郑州市商贸市场提质发展三年行动计划》。

 二、主要内容

《三年行动计划》包括指导思想、工作目标、工作任务及重点、工作步骤、保障措施五个部分。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕郑州市建设国家中心城市的工作原则，明确了商贸市场提质发展的指导思想。

（二）工作目标。明确了《三年行动计划》制定的目的和意义，商贸市场提质发展的总体目标是通过三年时间，着力打造资源整合、业态提升、功能完善、电子交易和覆盖范围更广、示范引领作用更强、辐射影响力更大的千亿级新型商贸市场集群。

（三）工作任务及重点。明确了外迁市场和转型提升市场的界定标准，三年时间内围绕进一步科学编制市场规划布局、加快推进市场外迁工作、全面开展低端市场转型提质工作和进一步加快市场集群建设力度四项重点工作持续推进商贸市场提质发展工作。

（四）工作步骤。工作任务分三个阶段完成：一是成果巩固阶段（2019年12月31日前），持续推进6家延缓外迁市场的外迁工作，做好外迁和转型提升市场的调查摸排工作，建立市场台账，逐步开展市场转型提升工作。二是全面推进阶段（2020年12月31日前），于2020年年底前全面完成市场转型提升工作，市场台账外迁完成率不低于80％，市场承接地项目基础配套设施基本实现。三是总结提升阶段（2021年12月31日前），全力推进剩余20％重点、难点的市场外迁，全面完成市场外迁巩固提升工作；市场集聚区建设全面完成，市场内部及周边市政基础配套设施基本建成。

（五）保障措施。在原有工作机制的基础上，一是进一步优化工作机构设置，加强领导，建立更加科学的督导督查机制，持续巩固完善提升市场外迁成果；二是强化管理机制，继续落实联席会议机制、考核问责机制，确保各项工作有力有序完成；三是强化政策支持，从财政、土地、税收、公共设施建设等方面加大支持力度，优化商贸市场提质发展环境。

三、解读机关

解读机关：郑州市市场发展中心

解读人：钱兆峰

联系电话：0371—67886583