2020年4月13日，郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市2020年对外开放实施方案》》（郑政办[2020]16号）。现将有关情况介绍如下：

一、出台背景

1月17日，我市召开高质量发展制造业和高水平扩大对外开放工作推进会，会上印发了《郑州市对外开放三年行动计划（2020-2022）》，根据市政府主要领导要求，市商务局组织人员对三年行动计划目标任务逐项细化分解，先后多次与市发改委、市物流口岸局、市工信局、市金融局等单位进行沟通、交流意见，经修改完善，编制完成《郑州市2020年对外开放实施方案》。

二、主要内容

实施方案共三个部分。

第一部分是总体要求。包括指导思想和主要指标。

一是指导思想。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府工作要求，对2020年目标任务进行分解落实，走好“枢纽+开放”的路子，加快形成全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。

二是主要指标。提出打造国际交通枢纽门户，机场客运吞吐量达到3300万人次，货邮吞吐量达到53.2万吨；中欧班列（郑州）年开行1100班；全市跨境电商交易额增长20%；铁海联运班列在郑州海关报关达到1.2万标箱。构建对外开放体系高地，自贸区郑州片区256项改革创新任务完成率达到98%，口岸、通关、保税、多式联运功能更加完善，金融业增加值达到1300亿元、物流业增加值达到930亿元，支撑更加强劲。打造参与国际合作高地，全市实际利用境内外资金达到2600亿元，外贸进出口总额达到4130亿元，服务外包产值达到5.7亿美元，对外投资总额达到7.5亿美元，社会消费品零售总额达到5100亿元。

第二部分是重点任务。包括18项50个重点工作任务。

一是统筹推进疫情防控和对外开放，集中力量开展“三送一强”活动，全力支持企业复工复产，多途径开展网上招商，抓牢对外开放关键点，做到疫情防控和经济发展双统筹双胜利。

二是提升内陆地区核心交通枢纽地位，机场三期北货运区、高铁南站分别完成投资额9.14亿元、28.2亿元，年内轨道交通总运营里程达206公里。

三是增强空中丝绸之路辐射力和影响力，加快郑州机场核心载体建设，郑州机场新开通国际客货运航线各2条，国际货运航线达到38条，货运国际通航城市达到39个。

四是推进陆上丝绸之路扩量提质，建设一批海外分拨集疏中心和分拨基地，创新增值服务和新兴业态，发展国际冷链业务、数字班列、定制班列。

五是推进网上丝绸之路创新突破，推动模式创新，推进跨境电商平台建设，举办第四届全球跨境电子商务大会。

六是推进海上丝绸之路无缝衔接，拓展海上通道。加强与青岛、天津等沿海港口合作，打造2条海内外特色线路，建成1个现代化多式联运网络核心节点。

七是强化自贸试验区开放引领作用，围绕口岸、综保区、通关、多式联运、金融、物流等6项要素，分别形成10条政策措施，改革创新试点任务实施效果显著的达到85%以上。

八是推进口岸生态建设，建成进口商品展示体验交易中心、厄瓜多尔白虾交易中心等8个口岸建设重点项目，落地2个口岸配套产业项目。

九是建设国内一流综合保税区，加快推动新郑综保区调整扩区和国际陆港保税物流中心（B型）申建，高标准规划经开综保区功能布局，谋划申建薛店综合保税区。

十是建设快捷大通关服务体系，提升通关效率，整体通关时间比2017年压缩40%，推动与中欧安智贸成员之间的合作。

十一是建设集约高效的多式联运体系，引进培育冷链物流标杆企业3家，建成2个全国性冷链资源交易平台和生鲜电商交易平台。

十二是建设内陆地区领先的服务支撑体系，实施企业上市挂牌“千企展翼”行动计划，上市挂牌企业不少于1500家，A级以上物流企业达到100家。

十三是打造开放融合的产业生态，制造业在全市经济中的比重达到28%，战略性新兴产业在制造业中占比达到30%，科技进步贡献率达64.3%。

十四是加快外经贸转型发展，实施重点企业白名单制度、外贸贷、出口退税资金池等普惠性措施，创新提升针对重点行业贸易、新型贸易等的个性化支持促进政策。

十五是搭建多元化国际交流合作平台，新增国际友好城市8个，筹办续办世界大河文明论坛、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛等全球性论坛。实施“时尚绿城、乐享郑州”系列主题消费活动，举办“春暖郑州”网上购物节。

十六是提升公共服务国际化水平，开展国际化社区示范创建，打造“留学郑州”品牌，推进国际化医院试点，建立远程会诊系统。

十七是打造一流国际化营商环境，100个高频事项“最多跑一次”，50个事项凭身份证直接办理，市场主体办事申请材料消减50%，企业投资建设项目审批不超过48个工作日，营商环境在全国评价排序进入第一方阵。

十八是全力做好招商引资和重点项目推进工作，按照“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市布局，开展差异化招商，注重高质量项目和世界500强引进，年度新签约金额5400亿元，新开工项目投资总额3150亿元。

第三部分是组织保障。包括强化组织推进、强化要素保障、建立考核激励机制、强化宣传引导四项内容。

还有两个附件，一是2020年郑州市对外开放指标任务细化分解表，二是2020年郑州市对外开放重点项目表。

解读机关：郑州市商务局

解 读 人：李  靖   67189865