一、制定依据、过程

近年来，全市上下积极开展“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，努力推动政务服务事项“网上办”，特别是在疫情防控期间，市政务服务办公室会同市大数据管理局面向社会发布公告，暂停市政务服务大厅线下服务，积极推行“网上办、移动办、邮递办”，确保疫情防控和政务服务“两不误”。在取得一定成效的同时，也暴露出部分单位对网上办事重视不够、网上办事深度和广度不够、信息孤岛依然存在、网上办事流程还较复杂等短板和不足。市委市政府高度重视，强调要将“网上办”作为“一把手”工程，坚持“网办是原则，线下是例外”，根据群众需求，推动“一件事”集成，明确了推动政务服务“网上办”的方法路径和时间节点。

按照市委市政府领导要求，为加快推进政务服务“网上办”，全面提升行政效率和服务能力，提高依法行政水平，降低企业制度性交易成本和政府行政成本，市政务服务办公室会同市大数据管理局研究起草了《郑州市进一步推进 “一网通办, 一次办成”政务服务改革工作实施方案》（以下简称《方案》）。

二、关于方案内容的解读

《方案》共分四个部分，其中：

第一部分为总体要求，明确了开展政务服务“一网通办，一次办成”的意义、工作主线，明确了年底前实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上的整体目标。

第二部分为重点工作和措施，共有4个方面，均对应采取了具体措施。一是强力推动“一件事”集成服务，一切以提高群众体验感和便捷度为中心,梳理群众眼中的“一件事”,细化颗粒度,利用互联网手段减材料、减环节、减时限、减跑趟,提升办事效率,推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理、场景式服务,实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项。二是全面提升“一网通办，一次办成”比率，以权责清单为基础,按照网上可办、网上易办的标准,再次梳理政务服务事项,优化再造办事流程,完善提升郑州市政务服务网,加快推广“网上办”,实现85%以上的政务服务事项 “一网通办,一次办成”。三是大力实施重点领域专项提升，分别由市资源规划局牵头，推动不动产登记改革大提速；市市场监管局牵头，推动商事登记改革再提速，解决准入即准营；市城建局牵头，以 “一件事”为标准,分类对工程建设项目审批立项用地、工程规划许可、施工许可三个阶段按 “一件事”实行 “网上办”,确保项目审批全流程在100个工作日内完成。四是加强综合评价，利用第三方评估,对各审批服务职能部门、各县 (市、区)、开发区 “一网通办,一次办成”政务服务改革工作实行定期评估、定期通报, 以评促建、以评促改。

第三部分为工作步骤，2月底，组建工作专班，制定工作方案，明确工作目标，建立工作机制，全面启动改革工作。4月底，筛选出公民个人高频事项300 项,理清权力清单,明确权责。30个“一件事”上线试运行。对“网上办”政务服务事项进行标准化编制。同步开展系统打通和数据共享工作。6月底，开展300个公民个人高频事项 流程再造，打破信息壁垒,完成系统打通和数据共享。8月底，300个公民个人高频事项按照“一件事”要求进行试运行，85%以上的政务服务事项初步实现 “一网通办，一次办成”，不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点攻坚项目同步上线试运行。年底，全面完成300个公民个人高频事项，85%政务服务事项“一网通办,一次办成”,不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点领域专项提升改革目标任务,实现一个窗口、一套资料、一个流程、一个系统、一次办成。

第四部分为工作保障，对此项工作提出了三个具体要求。一是加强领导，成立郑州市“一网通办，一次办成”政务服务改革工作领导小组，组建工作专班，各单位组建本部门工作推动专班，切实抓好本部门、本系统、本领域的事项梳理、事项配置、系统打通、信息共享、推广应用等工作，确保各项工作按时间节点顺利推进。二是明确责任，各部门各单位分别按照《方案》落实好牵头责任、主体责任和配合责任，其他市级审批服务职能部门和公共服务提供单位要严格按照任务分工，负责做好各单位事项梳理、事项标准化、事项流程优化等工作,确保全市 “一网通办，一次办成”政务服务改革工作取得显著成效。三是强化考核，“一网通办，一次办成”政务服务改革落实情况纳入全市绩效综合考评工作体系，发挥第三方评估机构作用，定期对各级各部门、各单位工作完成情况、工作实效等进行评价、排名、通报。排名持续靠后的，由市政府主要领导约谈主要负责同志。

三、解读机关

本文件由郑州市政务服务办公室负责解读，具体解读人：郑州市政务服务办公室徐艳艳，联系电话：67581211。