一、出台背景

自分税制改革以来，我市财政体制运行良好，有效保障了全市经济社会发展及市委市政府中心工作、社会民生事业以及轨道交通等城市建设重大项目的资金需求。但随着我市经济社会发展水平不断提高，财政收支规模不断扩大，市县两级收入分配不均衡现象突出，政府间事权和支出责任划分不够清晰。为建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政管理体制，充分调动各县（市、区）发展经济、培植财源的积极性，促进全市经济社会协调发展，市政府决定对市与县（市、区）现行财政管理体制进行调整。

二、主要内容

坚持“收入下划，财力下沉，保留基数，增量激励，划分事权，明确责任，统筹协调，均衡发展”的基本原则，进一步理顺收入划分体质，优化财力分配格局，构建市与县（市、区）财力同步稳定增长机制，合理划分市与县（市、区）财政事权和支出责任，提高基本公共服务供给效率，促进各级政府更好履职尽责，支持我市经济社会平稳健康发展。

体制调整主要内容:一是收入划分调整。市级保留市内五区和四个开发区范围内由国家“一行两会”（指中国人民银行及中国银保监会、中国证监会，下同）颁发金融牌照的金融业企业除契税、车船税外的其他税收收入。郑东新区范围内由国家“一行两会”颁发金融牌照的金融业企业实现的增值税和个人所得税，继续实行市与郑东新区五五共享。其余市级收入全部下划区级，实行属地管理。二是结算事项调整。自2020年起，此次体制调整下划的市级税收收入由各区按照3%比例环比递增上解市级，市内五区和四个开发区当年税收收入超上年收入（含市级下划收入）增量部分，分别按照市内五区20%、四个开发区25%的分成比例计算上解增量。

三、解读机关和解读人

解读机关：郑州市财政局

解读人：魏来

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