国家园林城市、国家生态园林城市，是住建部自1992年以来在全国范围内组织的一项创建活动，国家生态园林城市是评价一个城市生态、园林绿化、城市建设管理水平的最高形态和荣誉。为加快推进郑州生态文明建设和国家中心城市建设，结合我市近年来园林绿化和城市建设管理各项事业的发展情况，我市创建国家生态园林城市的条件已基本成熟。在充分调研的基础上，制定了《郑州市人民政府关于印发郑州市创建国家生态园林城市实施方案的通知》（郑政文〔2018〕33号），现将相关政策解读如下：

一、背景依据

郑州市于2006年获得国家园林城市称号，2011年郑州市第十次党代会提出了创建国家生态园林城市的目标。近年来我市围绕这一目标，大力发展园林绿化事业，在大生态建设、公园绿地、生态廊道、广场游园建设等方面取得了显著成绩，城市建设管理工作也取得了较大进步，主要指标更加接近生态园林城市的建设目标。2017年8月，市委《关于加快国家中心城市建设的意见》中明确提出：“围绕建设国家生态园林城市，大力推进绿色生态城区、海绵城市建设。”

2017年11月，市委十一届五次全体（扩大）会议上提出：“坚持绿色发展，加快构建生态体系，建设人与自然和谐发展的美丽郑州。”《郑州市国家中心城市生态建设规划》也提出：“以创建国家生态园林城市为目标，到2020年，城市园林绿化各项指标达到或超过国家生态园林城市指标要求。”

二、目的意义

住建部分别于2016年1月和2017年11月，命名徐州、苏州、昆山、寿光、珠海、南宁、宝鸡等7个城市和常熟、张家港、杭州、许昌等4个城市为国家生态园林城市。与我市相邻的许昌市率先创建成国家生态园林城市，成为我省首个获此殊荣的城市，郑州市作为省会城市，更应发挥辐射带动作用。开展国家生态园林城市创建工作，对于贯彻落实十九大生态文明建设精神和郑州市第十一次党代会历次全会要求，推进国家中心城市建设，提升郑州市的形象和品质，不断满足人民群众对生态环境的共享需求具有重要意义。

三、目标任务

按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，围绕中心城区“增绿、增水、增文化、增公共空间”，通过系列公园、中心城区游园、生态廊道（绿道）、道路绿化和园林式小区、花园式单位建设，不断提升城市建设管理水平，力争通过2-3年的努力，创建成国家生态园林城市。

对照《国家生态园林城市标准》中共7大项47子项92个要求指标，对现状不达标的指标，加大工作力度，进行大力进行整改。建立目标考核机制，优化政策导向，加大资金投入，强化监督考评与奖惩等措施，确保2019年6月底前各区相关指标达到国家生态园林城市标准。

四、主要内容

《实施方案》共分为六个部分：一是指导思想，二是总体目标，三是工作任务与责任分工，四是工作步骤，五是保障措施，六是工作要求。

（一）指导思想：以党的十九大关于生态文明建设精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以国家中心城市建设为统揽，建设天蓝地绿水清的美丽郑州，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

（二）总体目标：到2019年6月底，市区主城区达到或超过《国家生态园林城市标准》各项指标要求。

（三）工作任务与责任分工：分为6个方面47小项，具体为：

1.综合管理方面，包含确定城市园林绿化管理机构、城市园林绿化建设维护资金等8项内容。

2.绿地建设方面，包含建成区绿化覆盖率、绿地率、公园和微公园任务分解指标等10项内容。

3.建设管控方面，包含公园规范化管理、城市绿道规划建设等8项内容。

4.生态环境方面，包含城市生态空间保护、生态网络体系建设等9项内容。

5.市政设施方面，包含城市污水处理、垃圾处理等6项内容。

6.节能减排方面，包含城市再生水利用率、林荫路推广率等6项内容。

（四）工作步骤：分为三个阶段，第一阶段为宣传发动阶段，从2018年1月开始广泛宣传，在全市生态建设大会上进行动员发动；第二阶段为全面创建阶段，时间节点为2018年1月至2019年6月底；第三阶段为提升准备和报审阶段，时间节点为2019年6月至10月。

（五）保障措施：一是实行目标责任制，各区、开发区管委会创建工作实行区长、管委会主任负责制，2019年6月底前相关指标要达到国家生态园林城市标准要求。二是优化政策导向，强化绿地系统规划和城市绿线管理,全面推进城市绿量大幅提升。三是加大资金投入，建立以政府公共财政投入为主的多渠道投资机制，把创建国家生态园林城市工作经费列入财政预算。四是强化监督考核与奖惩，将创建工作纳入市委、市政府目标考核体系，纳入市委、市政府督查办的工作内容。

（六）工作要求：一是统一思想，提高认识。二是加强领导，明确责任。三是广泛宣传，营造氛围。

五、适用范围

适用对象：包括郑州各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位。

解读机关：郑州市园林局   

解 读 人：仝群喜（郑州市园林局规划建设管理处副处长）

联系方式：67177622

联 系 人：仝群喜（郑州市园林局规划建设管理处副处长）

联系方式：67177622