为进一步贯彻落实中办国办、省政府办公厅关于促进冰雪发展实施意见，推动郑州市冰雪运动快速发展，郑州市政府办公厅印发了《关于促进冰雪运动发展的实施意见》（郑政办〔2020〕35号）（以下简称《实施意见》），现就《实施意见》制定出台的有关情况解读如下：

一、《实施意见》的制定背景

北京冬季奥运会将于2022年在我国举办，为我国冰雪运动繁荣发展带来了重大机遇。中共中央办公厅、国务院办公厅和省政府办公厅分别印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》（中办发〔2019〕19号）和《关于促进冰雪运动发展的实施意见》（豫政办〔2020〕6号）文件。为进一步化解我市冰雪运动发展起步较晚，冰雪运动推广普及程度不高、场地设施不足、服务供给不充分，冰雪产业企业和社会组织发展能力较弱，体制机制有待完善等短板，特制定出台《关于促进冰雪运动发展的实施意见》，希望能有效的推动郑州市冰雪运动健康、持续发展，形成冰雪运动发展的良好局面。

二、《实施意见》的总体目标

针对国家、省发展冰雪运动总体目标，结合郑州市体育发展实际，《实施意见》提出郑州市冰雪运动发展的总体目标：到2022年，实现我市参与冰雪运动人数逐年递增，市域各辖区中小学开展冰雪项目或“类冰雪”项目课程，冰雪产业初具雏形。力争到2025年，全市冰雪运动普及程度明显提升，青少年掌握1-2项冰雪技能，冰雪运动指导员队伍发展步入正轨，市级冰雪运动竞赛及活动广泛开展，冰雪产业规模不断扩大，服务供给日益完善，形成良好的冰雪运动发展新格局。

三、《实施意见》的主要任务

（一）普及群众性冰雪运动。丰富群众冰雪活动，通过冰雪运动进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭的形式，实现直接参与冰雪运动的人数超过50万，带动300万人参与冰雪运动。指导成立10个市级或区级冰雪或“类冰雪”俱乐部，培训冰雪运动社会体育指导员500人，举办冰雪运动专项健身讲座等宣传教育活动，推广《全国大众滑雪技术等级标准》，在全市营造浓厚的冰雪运动氛围，传播冰雪运动正能量。

（二）开展青少年冰雪运动。推进冰雪运动进校园工作，市域每个辖区创建市级冰雪运动特色学校不低于3所，培训体育教师500名以上，每年举办2项市级青少年冰雪运动赛事。建立市级冰雪运动体育后备人才基地3个，开展3—4个冰雪项目，后备人才队伍达150人，培养、引进高水平教练员5人。畅通跨界跨项选材主要渠道，尊重跨界跨项选材规律，做好跨界跨项选材工作，支持登封市创建国家级冰雪项目跨界跨项选材基地。

（三）促进冰雪产业发展。丰富产业融合，以“体育+”和“+体育”为载体，打造1－2个体育旅游精品项目，1－2个冰雪类体育产业基地。积极引进国家、省级冰雪主题冬令营，承办国家级、省级冰雪项目竞赛，重点培育短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶等观赏性强的竞赛项目。引导有条件的单位举办群众性和专业性赛事活动，丰富全市人民业余文化生活。

（四）推进冰雪场地设施建设。科学规划场地设施，改造提升存量滑雪场地，增加滑冰场地数量，推进共建共享，使全市冰雪或“类冰雪”场地达到10个。鼓励现有场地提升改造，支持利用公共体育场地、城市广场和学校，建设可拆装、仿真冰雪设施。支持利用自然资源建设室外冰雪场地，利用商场、旧厂房、仓库改建滑冰场地，全部配备无障碍设施。

四、《实施意见》的保障措施

（一）加强领导。各级党委、政府要高度重视冰雪运动发展，要将冰雪运动发展纳入到本地区经济社会发展的重要议事日程。各级体育、教育、财政、发改、规划、文旅、国土、工商税务等相关部门要切实履职尽责，加强沟通联动，密切协作配合，形成工作合力，及时解决工作中遇到的问题，确保各项任务完成。

　　（二）科学规划。各县（市、区）、开发区要坚持均衡设置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，合理规划建设冰雪场地设施。

（三）经费保障。建立市级冰雪运动发展专项资金，实行专款专用。各县（市、区、开发区）也要筹措专项资金，推动冰雪运动发展。要建立资金使用绩效考核制度，严格预算，合理使用，确保资金使用规范，保障资金落实到位。

（四）突出监管。健全全市冰雪项目监管机制，推进冰雪运动企业、俱乐部、培训机构市场监管信用体系建设。规范冰雪运动行业标准，提升冰雪运动发展质量，确保在重点环节和重要安全领域平稳运行，实现冰雪运动、冰雪产业的可持续发展。

五、解读机关和解读人

解读机关：市体育局

解读人：竞训处齐秋波

联系方式：18638032068