一、起草背景

为高效有序推进我市市民卡建设工作，实现全市各领域的“一卡通用、一码通城”，推动我市“一网通办、一次办成”改革进程，提升城市治理现代化水平，依据《郑州市人民政府办公厅关于加快推进市民卡建设的实施意见》郑政办〔2020〕42号，结合我市实际，提出本《方案》。

二、起草依据

1.《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好社会保障卡应用推广工作的通知》国办电政函〔2020〕13号

2.《中共郑州市委全面深化改革委员会会议纪要》2020年第2期

3.《关于加快推进市民卡建设的实施意见》郑政办〔2020〕42号

4.《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》郑政〔2020〕27号

三、主要内容

《方案》主要分为项目背景、建设原则和目标、业务规划情况、建设内容、重点工作、工作机制、实施步骤七部分，提出了用2年时间有效整合我市已建成和正在建设的信息化建设成果、卡应用成果和相关资源，实现各部门各领域信息和服务资源的有序共享。市民卡应用全面涵盖政务公共服务、公用事业服务、个人信用服务、商业消费及金融服务的建设目标；规划了政务服务、公共服务、金融支付、信用服务、衍生特色服务的具体事项；细化了“一卡、一库、一平台”三大建设内容；明确了实施主体、合作银行、运营模式等重点工作；制定了具体实施步骤，其中第一阶段（2021年6月底前）完成市民卡建设相关前期工作，包括出台市民卡建设实施方案，组建市民卡公司，实现市民卡在政务服务领域的身份识别功能，一卡通办，继续拓展市民卡在文旅、出行、医保等领域的现有功能和应用。第二阶段（2021年12月底前）完成市民卡工程“一卡一库一平台”建设，实现出行、文旅、金融等应用的整合接入，促进跨部门信息资源整合共享及为民服务业务协同，初步实现市民卡“一卡多用，多卡合一”，方便市民享受各类公共服务和日常消费。第三阶段（2023年12月底前）完成市民卡地方法规立法，完成互联网支付牌照的申请或探索互联支付牌照的购买。结合郑州市推进新型智慧城市建设的相关要求，依法持续深化推进市民卡在智慧城市领域的应用，助力郑州建成特色鲜明、集聚和辐射带动作用大幅增强、综合竞争优势明显提高、在保障改善民生与创新社会管理等方面成效显著的新型智慧城市。

四、解读机关和解读人

解读机关：市大数据局

解 读 人：王二军

联系电话：0371-67887299