一、出台背景和依据

“证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署，是深入推进“放管服”改革的重要举措，是在充分总结前期改革试点经验基础上，根据新的形势和任务提出的改革升级版。对照国家和省下发的涉企经营许可事项改革清单，细化落实措施，全面推进审批改革，进一步加大自贸区改革试点力度，创新和加强事中事后监管，确保各项改革任务落实落细。

主要依据：

1.国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）

2.《河南省人民政府办公厅 关于印发河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》（豫政办〔2021〕30号）

    二、出台目的

大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，着力培育和激发市场主体活力，放宽市场准入，持续优化我市市场化、法治化、国际化营商环境。

三、目标任务

按照国家和河南省的部署要求，在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，破解“准入不准营”问题，创新和加强事中事后监管，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

四、重要举措

主要通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

五、主要内容

（一）总体要求：一是指导思想。按照党中央、国务院、省政府决策部署，持续深化“放管服”改革，统筹推进“证照分离”改革全覆盖。二是基本原则。法治引领、问题导向、创新驱动、集成高效。三是改革目标。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，破解“准入不准营”问题，创新和加强事中事后监管。

（二）主要任务：一是建立清单管理制度；二是分类推进审批改革；三是加大河南自贸试验区郑州片区改革试点力度；四是深化商事登记制度改革；五是推进电子证照归集运用；六是创新和加强事中事后监管；七是提升政务服务水平。

（三）保障措施：一是加强组织领导；二是加大宣传力度；三是加强培训力度；四是强化督查问效。

六、涉及范围

郑州市域。 

解读机关：郑州市市场监督管理局

解读人：张国亮    联系电话：0371-66972716