一、方案背景

2019年商务部发布《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出了国际消费中心城市的概念。2020年10月，十九届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，全面促进消费，培育国际消费中心城市。2021年7月18日，商务部办公厅印发了《商务部等14部门关于开展国际消费中心城市培育建设工作的通知》，在7月19日上午召开的全国商务系统电视电话会议上，商务部正式公布了第一批国际消费中心城市培育建设名单：北京、上海、广州、重庆、天津，要求试点城市完善政策措施，扎实推进培育建设各项工作。对其他地区也提出了具体要求：围绕全面促进消费总体部署，以国际消费中心城市为目标和抓手，扎实开展消费促进各项工作，统筹推进消费高质量发展。2021年11月，习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中强调，“中国将推进内外贸一体化，加快建设国际消费中心城市”。2021年6月，省委书记楼阳生调研郑州时，提出了郑州市要当好“国家队”、提升国际化，着力提升核心竞争力，努力打造国际开放高地的发展目标，指出郑州要加快建设国际消费中心。2022年1月，楼阳生书记在北京参加中央经济工作会时，思考河南发展的28个问题中，郑州建设国际消费中心城市也在其中。

二、制定意义

本方案的制定意义主要有以下几个方面：‍‍一是有利于郑州积极融入国家双循环重大发展战略,将推动全市加快培育完善的内需体系，更好服务构建国家双循环新发展格局，推动郑州市在国家中心城市中晋位升级。二是有利于促进郑州经济高质量发展。增强消费促进经济发展第一引擎的基础性作用，‍‍提升传统消费，培育新型消费，加快服务业提质升级，促进全市经济结构优化和高质量发展。三是有利于满足市民更加美好的生活需求。实施方案的出台和落地实施将进一步优化消费资源供给，丰富消费业态和场景，提升国际消费元素供给，满足市民更加美好的生活需要。

三、重点内容

方案要求到2025年，郑州市在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度等关键指标方面水平显著提升，成为彰显时尚的时尚之都，打造传统文化和现代文明交相辉映的全球旅游目的地、引领创新生态的数字消费和新型消费标杆城市，形成具有全球竞争力的文化、旅游、会展、教育、体育、医疗等一系列“城市名片”，打造独具郑州特色的国际消费中心城市，更好满足人民对美好生活的向往。

四、理解难点

本方案的理解难点是：本方案的发展重点是什么。本方案的发展重点是产业集聚，特别是在推动消费产业聚集化发展方面进行重点聚焦，提出了打造国际化商圈商街，建设国际化旅游景区等，目的为了促进中高端消费集聚，‍‍提出了大力发展首店首发经济，探索设立离境退税街区，布局设立免税店，‍‍建设老字号特色街区，‍‍加快打造郑州品牌，‍‍培育打造特色的美食街区、知名夜间消费集聚区等等，促进优质消费资源的集聚。

五、落实措施

本方案明确了九项重点工程，22项具体目标。一是实施国际活动提升工程，二是实施口岸经济引领工程，三是实施特色服务消费提升工程，四是实施郑州制造出海工程，五是实施国际消费集聚工程，六是实施国际消费基础强化工程，七是实施国际组织引进工程，八是实施国际消费融合创新工程，九是实施国际化营商环境改善工程。

六、解读机构和解读人

解读机构：郑州市商务局解 读 人：郭家栋  0371-67182093