为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和党中央、国务院的决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，依据《河南省残疾预防行动计划（2022－2025年）》《郑州市“十四五”残疾人保障和发展规划》等法规、政策，市残联起草了《郑州市残疾预防行动计划（2022－2025年）》（以下简称《行动计划》）。

一、制定背景和意义

党中央、国务院高度重视残疾预防工作。习近平总书记强调“要增强全社会残疾预防意识”。《残疾预防和残疾人康复条例》规定：“县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会制定并实施残疾预防工作计划”。市政府印发的《郑州市“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出“制定实施《郑州市残疾预防行动计划》”。这些为《行动计划》的出台提供了重要遵循和依据。

市委、市政府全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，高度重视残疾人事业发展。在市委、市政府的统筹协调、有力领导，相关部门共同努力，社会各界广泛参与下，郑州市残疾预防行动计划（2017－2020年）顺利实施，任务目标如期实现，对进一步做好残疾预防，维护好全市人民群众生命安全和身体健康奠定了有力基础。

当前，伴随生产生活方式、人口结构、疾病等迅速变化，我省残疾预防仍面临不少困难、挑战，主要表现在：致残因素复杂变化，残疾发生风险仍然较高，全民健康素养有待提高、基层专业技术资源匮乏等，这些因素制约了残疾预防工作质量提升。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市推进国家中心城市现代化建设的关键时期，制定实施新一期残疾预防行动计划，对于进一步强化全社会残疾预防意识，有效指导、推动各地、各部门在新发展阶段高质量做好残疾预防工作，维护、促进全市人民身体健康，实现人民群众对美好生活的向往具有重要意义。

二、主要内容

（一）加强重点人群残疾预防知识普及

面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群开展针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。重点人群残疾预防知识普及率超过80%。

（二）加强出生缺陷和发育障碍致残防控

加强婚前、孕前保健。免费开展婚前医学检查项目和孕前优生健康检查项目。婚前医学检查率超过70%，孕前优生健康检查目标人群覆盖率超过80%。免费开展预防出生缺陷产前筛查。产前筛查率超过75%，孕产妇系统管理率超过90%。加强儿童早期筛查和早期干预。免费开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症等遗传代谢性疾病和听力筛查。新生儿遗传代谢性疾病筛查率不小于98%，新生儿听力筛查率不小于95%。3岁以下儿童系统管理率不小于85%。

（三）加强慢性病致残防控

推广健康生活方式。培养营养指导员，建设营养健康食堂试点。发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用。高血压患者和2型糖尿病患者基层规范管理服务率不小于65%，百万人口白内障复明手术率超过3000。

（四）加强社会心理服务和精神疾病防治

构建社会心理健康服务体系，强化重点人群心理健康服务、社会工作服务和个体危机干预，加强群体危机管理。以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率超80%。

（五）做好伤害致残防控，加强老年人跌倒致残防控

在“伤害致残防控行动”部分，明确提出加强老年人跌倒致残防控。当前，跌倒是我市老年人因伤害就诊的首要因素。要减少老年人跌倒致残，首先要做好老年人跌倒预防。

（六）保障残疾人基本康复服务

开展残疾人基本需求与服务状况调查，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人辅助器具适配率超过85%。提出建立残疾人基本辅助器具适配补贴制度，开展社区康复辅助器具租赁、回收、维修等服务。

三、落实措施

为保障《行动计划》的实施，制定了4项保障措施：一是加强组织领导。市政府残疾人工作委员会负责组织实施本行动计划，各区县（市）健全工作机制，各有关部门及单位明确责任，抓好工作落实。二是加强支撑保障。成立郑州市残疾预防专家咨询委员会、加强科技攻关、信息共享。三是加强监测评估。及时收集、分析反映相关任务落实情况的数据和信息，组织开展中期及终期评估。四是加强宣传引导。鼓励引导社会广泛参与、支持实施，及时报道实施进展、阶段性成效，加强经验交流分享，为实施本计划营造良好氛围。

四、解读单位及解读人

解读单位：郑州市残疾人联合会

联 系 人：李  敏

联系电话：0371-67181786