2023年3月，郑州市人民政府印发《关于加快推进全民健身设施三级服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对加强我市全民健身场地设施建设，提升全民健身公共服务水平，完善城市公共服务体系、助推国家中心城市建设，打造郑州体育强市具有重要意义。

一、《意见》出台背景

习近平总书记指出“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系”。党的二十大报告中明确提出：“健全现代公共文化服务体系……广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。构建更高水平的全民健身公共服务体系，是党中央、国务院发展以人民为中心体育的一项重大决策部署，是实施全民健身国家战略、建设体育强国、促进健康中国建设的要求，是全面建设社会主义现代化国家、推动实现中华民族伟大复兴的基础性工作，有利于满足人民群众对美好生活的向往、促进人的全面发展、促进我国经济社会全面进步、提升国家软实力。不管是健康中国、体育强国，还是体育河南、体育强省，公共体育设施建设都是其中提升公共服务水平的重要任务。立足我市体育事业发展，要建设体育郑州、体育强市，公共体育设施建设同样是不可或缺的基础性工作，而全民健身设施三级服务体系建设就是我们的工作抓手和重要举措。2020年9月，国务院办公厅印发了《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号)，2022年3月中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号），去年6月，全市稳经济促增长工作会议提出了建设400块体育场地的任务，通过半年多的梳理筹划，最终出台了《关于加快推进全民健身设施三级服务体系建设的意见》，配套出台我市的《意见》是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动，贯彻落实国务院文件的必然要求。根据“十四五”体育发展规划，“十四五”期间，郑州市需新建或改扩建体育公园16个，新建足球场地220块，每万人拥有足球场地数量达到0.9块，人均体育场地面积达到2.6平方米，完成上述目标，仅靠财政投入不易，需要创新政策，广泛调动社会资本加大投入，营造体育产业发展的良好营商环境，这也是出台《意见》的主要考虑。

二、《意见》制定依据

《意见》主要是结合我市全民健身场地设施建设发展的实际，继承和细化了国家出台的《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》和《河南省人民政府关于加快建设体育强省的实施意见》《河南省加快补齐全民健身场地设施短板完善全民健身公共服务体系实施方案》，参考了国家体育总局、发展改革委、住房城乡建设部最近的关于体育设施的文件，吸收了我市已经出台的《郑州市推进全民健身和全民健康深度融合实施意见（2021—2025年）》等二十多份文件。

三、《意见》主要内容

《意见》共六部分，主要内容如下：

（一）指导思想。明确指导思想，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于体育工作的重要论述，围绕建设体育强市的战略目标，以建设三级健身中心为抓手，推动体育融合发展，着力创造美好生活、增进城市民生福祉，不断增强人民群众获得感幸福感。

（二）总体目标。2023年，在主城区完成首批200块体育场地建设任务，形成一批可复制可推广的经验。到2024年底，在主城区全面完成400块体育场地建设任务，形成以区级健身中心为引领、以街道级健身中心为特色、以社区级健身中心为基础的全民健身设施三级服务体系，打造主城区“10分钟健身圈”。

（三）规划布局。聚焦群众就近健身需要，按照区级、街道级、社区级三个层次对全市健身中心进行分类规划建设。明确各级健身中心建设规模、项目种类等，坚持公益性、突出多功能，在健身中心因地制宜嵌入文化和生活类公共服务，打造功能聚合、特色鲜明、舒适便捷的体育运动新空间。

（四）设计标准。出台全民健身设施三级服务体系建设导则，明确建设内容、建设标准作为参考，对外观设计、室外场地设计、室内场地设计、等3个方面提出要求。

（五）建设管理。从建设运营管理主体责任、场地设施智能化管理、基层组织服务作用发挥三个方面进行了阐述，遵循谁建设、谁运营、谁管理的原则进行运营管理，加强场地设施智能化建设和管理，推行市民健身一卡通服务，发挥各类基层组织服务作用。做好科学健身指导，激发群众健身锻炼热情，持续提升健身中心管理水平和综合社会效益。

（六）保障措施。明确了组织、用地、资金、政策等相关保障措施，确保全民健身设施三级服务体系建设落地见效。

四、解读机关及解读人

解读机关：郑州市体育局

解 读 人：艾红波

联系方式：0371-67887178