近日，我市印发了《郑州市加快推进旅游公路建设实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：

一、起草背景

旅游业是国民经济的战略性支柱产业，交通运输是旅游业发展的基础支撑和先决条件。近年来，国家印发《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等文件，提出要深化交通运输与旅游融合发展。省委、省政府高度重视文化和旅游业的发展，提出全面实施“十大战略”，文旅文创融合战略上升为省级战略，省政府先后印发了《河南省旅游公路网规划（2022-2030年）》《关于加快推进旅游公路建设的实施意见》等文件。为充分释放旅游业发展活力，全面加快推进我市旅游公路建设，促进交通与旅游深度融合、联动发展，结合我市实际，制定印发了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共分为四部分。

第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和总体目标。总体目标方面，到2025年，建成“黄河古都”一号旅游公路，贯通全域、服务优质的旅游公路网络基本形成，实现“个十百千”目标：即创建1个以上旅游公路示范县，建成10个以上功能完备、智能便捷的游客驿站，推出100公里以上全国知名的“公路旅游”特色路，构筑1000公里以上“通景、链景、融景”的旅游公路网，助力“行走河南·读懂中国”一号旅游公路品牌叫响全国。到2030年，全面建成“贯通全域、衔接顺畅、功能完备、特色突出、服务优质”的旅游公路网。

第二部分是重点任务，共包含5项重点任务。一是打造“黄河古都”一号旅游公路品牌，加快推进郑洛高速、郑许高速公路等项目建设，打造S312沿黄生态廊道、大河文化绿道、环嵩山旅游公路等一批精品线路，加快建成以“黄河魂、古都韵、中国情”为主题的“黄河古都”一号旅游公路。二是拓展旅游服务设施功能，依托区域特色，以新建郑洛高速万山湖服务区、已运营的郑少高速少林服务区和S312惠济服务区等为载体，打造一批集休闲、旅游、购物、娱乐等功能为一体的综合旅游服务区。重点完善郑州四个旅游目的地片区（中牟时尚片区、新密亲子片区、登封功夫片区、沿黄生态片区）及新郑黄帝故里区域的旅游交通服务设施功能，积极推进旅游公路沿线公路客运站和乡镇综合运输服务站建设。推进自驾游营地建设，打造具备集聚效应和示范效应的营地服务综合体。在景区、旅游小镇、乡村旅游点等规划建设自行车道、步行道等旅游绿道，形成覆盖主要旅游乡镇和景区的绿道系统。三是加强信息数据综合应用，加快旅游公路沿线视频监控交调站点等感知终端建设，推动景区和周边路网动态运行监测数据互联互通、共享共用，构建多元化、跨部门警示信息发布和安全诱导服务机制。引导支持市场主体集聚旅游动态资讯和线下服务资源，推广旅游公路信息服务，促进交通旅游服务大数据应用，提升综合信息服务水平。四是增强安全应急保障能力，开展旅游公路安全风险评估和隐患排查治理工作，大力推进灾害防治工程。建设公路应急抢险体系，在旅游公路重要位置布设应急物资储备点，强化分类分级动态通行管控，切实提升旅游公路安全水平和防灾减灾抗灾能力。五是强化路域环境综合治理，建立旅游公路路域环境综合治理长效机制，治理公路“脏”“乱”“差”“堵”问题，因路制宜在旅游公路两侧配套必要的绿化、美化、人文等景观设施。

第三部分是建设标准。按照省定标准，对旅游公路的主体系统、慢行系统、服务设施、景观系统及信息系统等方面，进行了规定。主体系统方面，应科学规划线位，充分利用老路资源，尽量避免高填深挖，因地制宜选用合理技术等级。安防设施设置严格执行《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2017）、《公路安全生命防护工程实施技术指南》等有关规定，并严格落实交通安全设施与主体工程“三同时”制度。慢行系统建设应当坚持“因地制宜、依景而设”的原则，建设整体式或分离式慢行系统，并与主体系统相互协调、有机衔接。与主体系统分期建设时，在公路主体设计阶段应当考虑慢行系统布设，提前预留用地。服务设施建设应当遵循最少干预原则，最大限度保持既有地形地貌，在满足基本功能需求的基础上，根据建设规模合理增加必要的设施设备，提供旅游咨询、购物娱乐等服务，提升服务品质。景观系统打造应当注重与主体、慢行、服务等系统的有机结合，因地制宜配套必要的绿化景观设施，统筹过村镇路段治理，开展美丽乡村建设行动。信息系统方面，应在重要路段增加配置视频监控、弯道预警、气象监测等设施设备，积极推广应用电子信息服务设施，强化配置智慧引导设施，提升系统动态感知能力。

第四部分是保障措施。通过明确职责分工、加强资金保障、加强监督考核、加强宣传引导、突出示范引领等措施，强化主责意识，通力合作，充分发挥工作机制作用，共同推动任务落实。积极争取政策性资金支持，拓宽旅游公路融资渠道，形成多方投入、社会融资的多元化投融资模式，有力支持符合条件的旅游公路建设。提升“黄河古都”一号旅游公路品牌形象和价值，引导区域内旅游资源丰富的区县（市）开展创建活动，加快形成一批可复制的典型经验案例，适时在全市推广。

三、解读机关和解读人

解读机关：郑州市交通运输局

解 读 人：郑应太

联系方式：0371-67170012