为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>的通知》（国办发〔2023〕27号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）的通知》（豫政办〔2023〕68号），进一步提高行政执法规范化水平，提升行政执法质量和效能,推进依法行政，加快法治政府建设，市政府办公厅印发了《郑州市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《市实施方案》）。现就有关内容解读如下：

一、《市实施方案》出台的背景及意义

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度……强化行政执法监督机制和能力建设”。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求“到2025年，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升”。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号，以下简称《行动计划》）。2023年12月，省政府办公厅印发《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（豫政办〔2023〕68号，以下简称《省实施方案》）。

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市全面落实行政执法三项制度，持续推行行政执法责任制，深入推进行政执法体制改革，持续加强行政执法协调监督，行政执法能力和水平有了较大提高。但行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题仍有发生，侵害了人民群众合法权益，损害了政府公信力。为此，有必要根据《行动计划》《省实施方案》，结合我市工作实际，出台《市实施方案》。

二、《市实施方案》的主要内容

（一）《市实施方案》的总体要求是什么？

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。

工作原则：坚持党的领导、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调原则。

目标任务：以提升行政执法质量和效能为目标，全面推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设，到2025年年底，全市各层级行政执法部门协调并进，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法保障能力明显增强，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升，为加快郑州国家中心城市现代化建设提供坚强法治保障。

（二）《市实施方案》的重点任务是什么？

《市实施方案》从六个方面29类100项重点任务进行部署，提出了具体工作举措、目标成效、完成时限等，并在附件中以工作台账形式对100项重点任务进行了具体分工。

一是提升行政执法人员能力素质方面，加强行政执法机关政治能力建设，建立完善行政执法人员、行政执法监督人员培训机制，着重加强行镇（街道）综合行政执法人员培训，并落实好行政执法人员全方位管理各项制度。二是推进严格规范公正文明执法方面，严格落实行政裁量权制度、行政执法“四张清单”制度、行政执法“三项制度”等，推动企业信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管有机融合，建立“双书同达”信用修复机制，推行跨部门综合监管，全面落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。三是健全行政执法工作体系方面，加强行政执法体制改革，完善委托行政执法依据和程序，推进跨区域、跨部门执法协作，并进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作。四是构建行政执法协调监督工作体系方面，发挥行政执法监督委员会作用，强化层级监督，完善监督制度，创新监督方式，加强监督协作等。五是健全行政执法和行政执法监督科技保障体系方面，按照国家统筹、省级组织、省市两级集中部署、省市县乡四级一体化应用方式，推进信息系统建设和行政执法数据互联互通。六是强化行政执法保障能力方面，加强队伍建设，强化权益保障，加大财政支持。

（三）如何组织实施《市实施方案》？

主要从加强组织领导、加强宣传培训、加强督促落实三个方面，对全市各有关单位如何落实《市实施方案》提出了具体要求，确保按期完成预定目标任务。一是市政府，各开发区管委会、区县（市）政府要建立工作会商机制，各级司法行政部门要组建工作专班，各开发区管委会、区县（市）政府，各级行政执法部门要建立工作台账。二是加强正面宣传，总结推广经验。通过多种形式加强培训，使广大行政执法人员特别是领导干部熟知和深入理解部署要求。三是将本方案落实情况纳入综合绩效考核，并按要求组织开展本方案实施情况评估。

三、解读机关和联系人

解读机关：郑州市司法局

解 读 人：杨治均

联系方式：0371-67180592