为充分发挥我市政府性资金的产业引导、政策扶持作用，郑州市人民政府办公室印发了《郑州市战略新兴产业母基金设立方案》（以下简称《方案》），相关内容解读如下：

一、制定背景

今年6月份，国务院办公厅印发了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（国办发〔2024〕31号），随后，江苏省设立500亿元的战略性新兴产业母基金，成都市统筹打造总规模3000亿元以上的制造业发展基金体系。特别是《公平竞争审查条例》《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》（国办发〔2024〕28号）发布以来，基金招商正在成为先进地区吸引外来投资、提高招商效率、优化资源配置的一个重要举措。

二、目标任务

市战新产业母基金是由市政府发起设立，引导社会资本主要投向成长期、成熟期企业项目的政府投资基金，遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的总体原则，联合市场化基金管理机构合作设立重点产业链子基金，带动更多社会资本支持郑州市重点产业链发展，实施“基金招商”战略，全力助推重点产业链延链突破，推动我市制造业高质量发展。

三、主要内容

《设立方案》重点内容如下：

（一）基金定位。市战略新兴产业母基金是市政府发起设立，引导社会资本主要投向成长期、成熟期企业项目的政府投资基金。

（二）基金规模和出资结构。市战略新兴产业母基金总规模50亿元，其中：市级财政出资40亿元并分期列入市级财政年度预算，根据投资进度向郑州发展投资集团有限公司（以下简称郑发集团）注资；郑发集团作为受托管理机构，负责在基金投资期内筹集其余资金，并对财政注入资金进行专户管理、专账核算。

（三）运作模式。市战略新兴产业母基金采用母子基金运作模式。

（四）职责分工。市工信局负责会同市财政局制定母基金设立方案，对市战略新兴产业母基金给予行业指导和支持；市财政局根据政府授权代行政府出资人职责；郑发集团负责制定战略新兴产业母基金运营方案及配套实施制度；基金管理机构做好基金“募、投、管、退”全周期管理。

四、政策解读问答

（一）发展目标是什么？

市战略新兴产业母基金是市政府发起设立，引导社会资本主要投向成长期、成熟期企业项目的政府投资基金，遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的总体原则，联合市场化基金管理机构合作设立重点产业链子基金，带动更多社会资本支持重点产业链企业，实施“基金招商”战略，助推重点产业链延链突破，推动我市制造业高质量发展。

（二）子基金返投与“一县区一主链”的关系？

子基金返投郑州的项目区域须满足“一县区一主链”要求。

（三）推动《方案》的落实采取了哪些保障机制？

一是激励与考核评价机制。市战略新兴产业母基金建立绩效评价结果与管理费挂钩、回购、让利等激励措施，并建立科学的绩效评价体系，保障基金按市场规律专业化运营，提升运营效果。

二是风险控制机制。《方案》对政府部门、受托管理机构、基金管理机构的职责进行了明确分工，各主体各司其职，规范基金运作，对基金运行过程中出现的风险，及时采取风险预警和防控化解措施。三是尽职免责及容错机制。全面落实“三个区分开来”要求，绩效考核坚持“整体评价原则”，并建立了容错纠错正面清单。

五、解读机关和解读人

解读机关：郑州市工业和信息化局

解 读 人：李晓亮

联系方式：0371-89895200