为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快推动专精特新企业高质量发展，郑州市人民政府办公室制定印发了《郑州市专精特新企业三年倍增行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），相关内容解读如下：

一、起草背景及过程

今年3月13日，省政府公布了《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》；4月7日，省人大常委会发布了《河南省中小微企业发展促进条例》；8月26日，国务院办公厅印发《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》。为贯彻落实国家政策和省条例、办法，研究起草了《行动方案》，旨在加快推动专精特新企业数量倍增、创新突破、能级跃升，构建多层次、分阶段、递进式的专精特新培育体系，加快形成新质生产力，为推进国家中心城市转型发展、高质量发展贡献专精特新力量。制定过程中，征求相关单位、企业及行业协会意见建议，主动网上公开征求社会意见，形成了《行动方案》。

二、主要内容

《行动方案》共4章，包括指导思想、发展目标，主要任务、保障措施。在发展目标方面，提出到2026年底，全市国家级专精特新“小巨人”企业达到150家，省级专精特新中小企业达到2000家，创新型中小企业力争达到10000家。在主要任务方面，提出推动创业创新、健全培育体系、加强金融支持、支持市场开拓、推动补链强链、提升服务水平、强化要素保障共7项24条具体任务，主要内容有：

一是推动创业创新。包括支持企业加大研发投入，对有效期内的省级以上专精特新中小企业，在年度投资计算区间内用于提升企业创新能力和专业化水平而购置设备、软件的，市财政按照不超过设备、软件实际投资（税后超100万元）的10%给予补助，最高不超过200万元（与省财政设备、软件投资不重复补助）。对在“创客中国”中小企业创新创业大赛郑州市分赛获奖的一、二、三等奖项目（一等奖2名、二等奖5名、三等奖9名），分别给予不超过5万元、3万元、1万元奖励。

二是健全培育体系。引导企业按照创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业三级梯度培育递进发展，推动一批专精特新“小巨人”企业成长为制造业单项冠军企业和独角兽企业。

三是加强金融支持。实施专精特新企业上市领航行动，组织专精特新企业开展金融诊断、融资对接、上市辅导。加大股权融资支持，定期遴选重点行业、发展潜力较好的省级以上专精特新企业，纳入基金项目储备库，以投代补，带动产业链供应链协同发展。

四是支持市场开拓。建立出海服务基地，打造专精特新企业出海的一站式公共服务平台。加大宣传推广力度，树立一批先进典型，营造全社会关注、支持专精特新企业培育的良好氛围。

五是推动补链强链。聚焦我市20条重点产业链，构建“链长+链主+专精特新企业”协同机制，推动专精特新企业与链主企业建立密切合作关系。分链条组织融通创新活动，深入推进“百场万企”大中小企业融通对接活动，开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作。

六是提升服务水平。建设企业服务云平台，纳入全国中小企业服务“一张网”，实现中小企业政策信息一站式服务。培育优质服务机构，形成“机构优、平台强、资源多、服务好、满意度高”的中小企业公共服务体系。建立企业服务工作站，打通服务专精特新企业的“最后一米”，建设“中小企业活力城市”。

七是强化要素保障。在中心城区规划建设专精特新企业科创港，吸引全省专精特新企业在郑主城区集中布局研发总部及功能中心，同时鼓励高等院校、研发机构等在科创港内落地科研成果转化平台，打造全省专精特新企业与科研要素的链接枢纽。规划大体量的专精特新产业园，针对具有扩建新建项目用地需求的企业，依据企业亩均效益综合评价，梯次引导落地专精特新企业。加大财税支持力度，同一企业按照“从高、不重复”原则，市财政同一年度对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业分别给予不超过200万元、50万元的一次性奖励。对新认定的国家级、省级中小企业特色产业集群，市级财政给予每家申报主体不超过100万元、50万元的一次性奖励。

三、政策解读问答

1.《行动方案》有哪些亮点？

答：亮点之一：对新认定的国家级、省级中小企业特色产业集群，市财政给予每家申报主体不超过100万元、50万元的一次性奖励。设立奖励资金可激发申报积极性，对各区县（市）培育中小企业特色产业集群、汇聚要素资源支持中小企业发展、发挥地方特色产业优势、激发县域经济发展活力具有重要意义。

亮点之二：鼓励企业积极参加“创客中国”中小企业创新创业大赛郑州市分赛，对获奖的一、二、三等奖项目（一等奖2名、二等奖5名、三等奖9名），分别给予不超过5万元、3万元、1万元奖励。“创客中国”中小企业创新创业大赛是工信部组织的赛事，每年举办一次，进入全国50强的企业在申报专精特新“小巨人”企业时满足创新能力直通条件，进入全国500强的企业在申报省级专精特新时满足评价得分条件。对获奖项目给予财政奖励资金支持，目的是推动创业创新、培育更好的专精特新企业。

2.《行动方案》何时生效？

答：《行动方案》自公布之日起实施，有效期至2026年底，根据实际执行情况适时修订完善。

四、解读机关及解读人

解读机关：郑州市工业和信息化局

解 读 人：中小企业处

联系电话：0371-89895249