为提高土地要素配置精准性和利用效率，增强土地要素对优势地区高质量发展的保障能力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，积极扩大有效投资，实现我市经济高质量发展，经充分结合我市工业项目实际需求，我市制定印发了《关于支持实体经济发展完善工业用地地价管理的通知》，现就有关政策解读如下：

一、文件出台背景及必要性

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出要“优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地”，如何采取有效措施提高土地要素配置的精准性和利用效率，保障主导产业和重大项目的投资用地需求，成为我市当前亟待解决的问题之一。为深入贯彻落实中央改革要求及我市工作部署，市资源规划局会同市工信局充分结合我市工业项目实际需求，拟通过对工业项目采取综合评级机制，实施不同用地支持措施，进一步降低企业用地成本，吸引优质项目落地，为我市实体经济的发展增添活力。

二、编制过程

市资源规划局会同市工信局于9月启动了支持实体经济发展完善工业用地地价管理文件的编制工作，经广泛征求意见、社会公示、专家评审等环节，吸纳了各方面反馈的意见和建议，形成了《关于支持实体经济发展完善工业用地地价管理的通知》。 经市政府第44次常务会议审议通过，由市人民政府印发公布。

三、文件主要内容

对于我市市内五区及三个开发区范围内实施评级的工业项目，综合考虑产业结构优化升级、强链补链，资源要素高效利用，技术创新，环境保护等因素，进行多维度、综合性评价。文件的具体内容包括正文及附件。其中：第一部分为工业项目综合评级，明确了综合评级的评价等级由高到低为AAA级、AA级和A级、以及具体实施由市工信局牵头负责。第二部分为工业用地支持政策，明确了综合评级对应用地的支持政策，对于综合评级为AAA、AA、A级的工业项目，土地供应时可分别按土地市场评估价的五折、七折、九折确定出让起始价。确定工业用地出让起始价时，如低于该地块对应土地级别的基准地价，按照基准地价确定。第三部分为适用范围，明确了文件的适用范围，郑州市市内建成区及河南中牟新区范围内的工业项目均适用于本政策。第四部分为履约监管，明确了实施履约监管的具体部门，为以综合评级方式享受用地支持政策的工业项目所在辖区政府（管委会）。附件为项目综合评级规则，对评价指标及权重、评分办法、审核认定部门等进行了说明。

四、解读机关及解读人

解读机关：郑州市自然资源和规划局

解 读 人：帖琪

联系方式：0371-68810966