近日，市政府印发了《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施》（以下简称《若干先行政策措施》），现将有关情况解读如下：

一、出台背景及意义

规划建设河南中牟新区是贯彻落实习近平总书记关于“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”重要指示精神的战略部署，是推动郑开同城化提速提质、更好支持郑州发挥都市圈核心作用、引领带动中原城市群实现高质量发展的重要举措。为推动中牟新区加快发展，郑州市按照省政府常务会议安排部署，由市发展改革委牵头，会同市委组织部、市委改革办等22个市直部门认真研究，充分学习借鉴近年来我省和其他省份出台的对省级新区相关支持意见，并结合中牟新区建设发展实际，制订了《若干先行政策措施》，经市政府第56次常务会议、市委常委会审议通过印发实施。《若干先行政策措施》的出台对落实“两高四着力”重大要求，加快推进河南中牟新区建设开好局、起好步，具有重大意义。

二、政策解读问答

（一）《若干先行政策措施》主要围绕哪些方面制订？

《若干先行政策措施》重点围绕放权赋能，在规划协同、经济权限等方面提出2条政策措施；围绕产业发展，在创新平台、重点项目、产业园区等方面提出4条政策措施；围绕要素保障，在环境承载、运营模式、资金、金融、人才等方面提出9条政策措施；围绕区域协调，在城乡协调、联动发展、机制保障等方面提出3条政策措施。

（二）《若干先行政策措施》在放权赋能方面提出哪些具体政策措施？

第1条明确了中牟新区规划管理权属。将新区规划纳入郑州市规划体系统一管理。第2条赋予了中牟新区行使部分市级开发建设和经济管理权限。

（三）《若干先行政策措施》在支持新区产业发展方面提出哪些具体政策措施？

第3、4、5、6条通过支持创新平台布局、重点项目建设、主导产业发展、做强文旅品牌等促进中牟新区产业转型升级。明确支持新区建设科技成果转移转化示范区，支持新区加强创新平台建设，统筹市级创新专项资金向新区倾斜。对新区重点产业及重大基础设施项目优先列入市重点项目。市制造业高质量发展等专项资金向新区项目倾斜，支持新区规划建设汽车零部件、装备制造等专业园区。支持新区开展文旅产业强链延链补链，创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级旅游度假区等品牌。

（四）《若干先行政策措施》在支持新区要素保障方面提出哪些具体政策措施？

第7、8、9、10、11、12、13、14、15条在环境承载、政策扶持、交通设施、国资开发、财政补助、基金支持、金融投资、人才招引、干部锻炼等方面赋能新区加快发展。支持市属国有企业、市级各类政府投资基金参与新区建设。市财政连续3年安排5亿元专项补助资金用于新区开发建设。鼓励金融机构在新区开设分支机构或办事处，支持新区金融机构提升管理权限，发行金融产品。支持新区落实高层次人才自主认定政策。支持市直机关、国有企业及金融机构干部人才在新区挂职锻炼。

（五）《若干先行政策措施》在支持新区联动发展方面提出哪些具体政策措施？

第17条突出新区建设郑开同城化发展先行区战略定位，明确支持新区与开封城乡一体化示范区开展结对共建，与航空港区、郑东新区、经开区以及开封城乡一体化示范区、尉氏县等周边地区联动发展。

（六）中牟新区享有哪些郑州市中心城区政策待遇？

第1、8、16条明确了中牟新区在规划编制、公共服务、基础设施建设、产业扶持等方面享受郑州市中心城区同等待遇。明确将新区建设纳入全市轨道交通、枢纽体系、城市基础设施更新改造等专项规划。在低运量轨道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建设、商品房以旧换新、重大基础设施建设、政策性资金申报等领域，以及产业扶持、科技创新、人才引进等各类政策，参照郑州市中心城区享受各类财政奖励和扶持政策。将新区公交客运、出租车等公共交通运营管理权限逐步纳入市级统一管理。加大市属三甲医院、学校等优质社会事业项目向新区布局，支持新区在医保、教育等方面逐步参照执行郑州市中心城区居民待遇。

（七）《若干先行政策措施》何时生效？

《若干先行政策措施》自公布之日起实施。

（八）怎么保障新区支持政策实施？

第18条明确在郑开同城化联席会议机制下，成立示范区建设专项小组，研究推进新区支持政策、规划编制实施、重大项目推进等事项。

三、解读单位及联系方式

解读单位：郑州市发展和改革委员会地区经济处

解读人：杨昊

联系方式：0371-67173212