为全面贯彻落实《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，切实提高国土空间分区规划（以下简称分区规划）的科学性和严肃性，加强国土空间规划管理，我市制定印发了《郑州市国土空间分区规划管理办法》（以下简称《办法》）。郑州市自然资源和规划局围绕《办法》出台的背景、内容和工作要求等进行解读。

1.问：什么是分区规划？

答：分区规划是区级层面的国土空间总体规划，是在《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》基础上，深化落实战略引领和底线管控要求，对郑州市中心城区人口分布、主导功能、生态空间、基础设施和公共服务配置等方面做出的进一步安排，是编制详细规划、指导各类保护开发建设活动的指南和依据。

2.问：《办法》出台的背景和目的是什么？

答：2020年9月，自然资源部颁布《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，提出各地可根据实际情况，在市级总规基础上，大城市可以行政区或规划片区为单元编制分区规划（相当于县级总规）。2020年7月，河南省自然资源厅颁布《河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）》，提出郑州等规模较大的城市，可根据规划管理工作的需要编制分区规划。

分区规划处于承上启下的重要位置，主要传导市级总规确定的目标、指标和任务，同时为下层次规划提供指导依据，横向与各专项规划有效衔接，纵向与规划实施和社会治理有效贯通。本《办法》的出台，将会进一步规范我市分区规划工作，切实提高分区规划的科学性和严肃性。

3.问：《办法》制定的主要依据是什么？

答：（一）《中华人民共和国城乡规划法》；（二）《中华人民共和国土地管理法》；（三）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；（四）《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》；（五）《河南省市级国土空间总体规划编制导则（试行）》；（六）《中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步完善全市国土空间规划管理体系的意见》（郑发〔2025〕5号）。

4.问：《办法》制定的过程有哪些？

答：市资源规划局于2024年2月启动了《办法》制定工作，经广泛征求意见、社会公示、专家评审等环节，吸纳了各方面反馈的意见和建议。2025年1月9日经市政府第50次常务会审议通过，由市政府印发公布。

5.问：分区规划的主要内容是什么？

答：《办法》包括四章共十九条，第一章是总则，主要明确《办法》制定的目的、分区规划的概念、适用范围以及各部门职责。第二章是规划编制与审批，主要明确分区规划的编制主体、编制单位资质要求和编制审批程序。明确了分区规划报批前应征求市域内相邻区县（市）政府、相关市政府单位、专家和公众意见，经市资源规划局“一张图”和合规性审查，经市政府规划联审联批会、市规委会审议通过后，报市政府批准，批准后向社会公布，并将数字化成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。第三章是规划修改及维护优化，主要明确经批准的分区规划确需修改和维护优化的情形和修改程序。确需修改的应将修改后的分区规划按照本《办法》第二章规定的程序报批；需要维护优化的应将维护优化方案报市政府规划联审联批会审查后报市政府批准。规划修改及维护优化后的分区规划成果数据纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数据更新。第四章是实施管理，主要明确市、区两级资源规划主管部门对分区规划的实施、监督和管理责任，明确施行日期。

解读机关及解读人

解读机关：郑州市自然资源和规划局

解 读 人：刘艳红

联系方式：0371-67172505