为落实《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，规范国土空间专项规划编制、审批和管理工作，提高自然资源和社会资源节约集约合理利用水平，高质量保障服务各行业发展合理空间需求，结合郑州实际，我市制定印发了《郑州市国土空间专项规划管理办法》（以下简称《办法》），作为《中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步完善全市国土空间规划管理体系的意见》（郑发〔2025〕5号）的配套文件。现将有关政策解读如下：

一、制定背景和目的

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）《中共河南省委 河南省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（豫发〔2020〕6号）要求建立包括总体规划、详细规划和相关专项规划三类的国土空间规划体系。

国土空间专项规划作为国土空间规划体系的重要组成部分，直接关系各领域的发展。本次《办法》的出台，是从制度上规范我市国土空间专项规划编制和实施管理，加快完善我市国土空间规划体系，强化国土空间专项规划对于重大项目落地保障支撑作用，提升全市国土空间治理能力现代化水平。

二、制定依据

（一）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）第（三）、（五）、（十一）、（十二）；（二）《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）第二之（三）；（三）《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发〔2022〕186号）第二之（一）、（二）；（四）《中共河南省委 河南省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（豫发〔2020〕6号）第二之（三）（七）；（五）河南省国土空间规划委员会办公室关于印发《河南省省级国土空间专项规划编制目录清单管理办法（试行）》及《河南省省级国土空间专项规划编制目录清单》的通知（豫规委办文〔2023〕5号）;（六）《中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步完善全市国土空间规划管理体系的意见》（郑发〔2025〕5号）第二之（五）。

三、制定过程

市资源规划局于2024年2月启动了《办法》制定工作，经广泛征求意见、社会公示、专家评审等环节，吸纳了各方面反馈的意见和建议。2025年1月9日经市政府第50次常务会审议通过，由市人民政府印发公布。

四、主要内容

《办法》包括五章共二十五条，主要内容如下：第一章总则，主要明确制定目的、概念界定、适用范围以及各部门职责。第二章目录清单管理，主要明确专项规划目录清单的责任主体、动态更新、增补申请程序，并强调专项规划目录清单管理的重要性。第三章编制审批，主要明确专项规划的编制主体职责、编制技术规定、编制单位要求，明确了专项规划报批前应履行部门审查、专家论证、征求公众意见、公告、市自然资源和规划部门初步审查、市政府联审联批会审议等相关程序和审查审议要求，以及批复后数字化成果纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。第四章规划修改及维护优化，主要明确经批复的专项规划确需修改和维护优化的情形和修改程序，其中确需修改的应将修改后的专项规划按照本《办法》第三章规定的程序报批，维护优化方案随详细规划批复后生效，修改或维护优化后的专项规划成果数据纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统更新。第五章实施管理，主要明确市自然资源和规划局及各组织编制部门对专项规划的实施、监督和管理责任，明确施行日期。

五、解读机关及解读人

解读机关：郑州市自然资源和规划局

解 读 人：吕锐

联系方式：0371-68870180