一、起草背景

2023年10月，应急管理部等十三部委联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号），提出要坚持职业化、专业化、规范化发展方向，全面推进地方政府专职消防队伍建设发展。2025年1月27日，河南省人民政府办公厅印发了《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号），进一步健全完善政府专职消防队伍规划建设、管理教育、执勤训练、综合保障等政策制度。为全面提高郑州市城乡火灾防控和综合应急救援能力，结合我市政府专职消防队伍发展实际，起草编制了《郑州市全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草依据

《实施方案》的制定主要依据了《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《城市消防站建设标准》（建标152-2017）、《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）、《河南省人民政府办公厅关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号）、《郑州市消防条例》、《消防员职业健康标准》(GBZ 221-2009)、《工伤保险条例》等法律法规、规章和规范性文件。

三、主要目标

《实施方案》在全面落实国家十三部委和省政府《实施意见》的基础上，紧密结合郑州市政府专职消防队伍建设运行实践，重点围绕身份属性、验收评估、管理制度、退出机制、职业优待五个方面明确政策，破解我市地方政府专职消防队伍建设发展的瓶颈性问题，建立完善与国家综合性消防救援队伍建设衔接配套的发展机制，解决当前政府专职消防队伍属性不明、队站不足、保障不力等问题，加强顶层设计，为推动政府专职消防队伍建设提供政策支撑。

四、主要内容

《实施方案》主要内容共分为四个部分，第一部分是总体要求，明确到2025年年底，全市城市、县城建成区内的地方政府专职消防队布局满足遂行任务需要，乡镇政府专职消防队达到我省建设标准，积极推动行政村和较大自然村因地制宜建设志愿消防队。第二部分是工作阶段，明确了动员部署、推进实施、验收评定、提档升级四个工作阶段的时间节点和工作目标。第三部分是重点任务，将建设发展任务细化为加强队伍建设、规范管理教育、严格执勤训练、强化综合保障四部分内容，分别对应“建、管、训、保”4个重点，共计19条具体举措。第四部分是工作要求，明确各地加强组织领导，强化政策支持，部门间加强协同配合，围绕地方政府专职消防队伍建设目标，抓好推进落实。

地方政府专职消防队伍建设工作涵盖哪些内容 ？

地方政府专职消防队伍建设主要包括队站建设规划、人员招录管理、严格执勤训练及落实待遇保障，各开发区管委会、各区县（市）人民政府根据城市建成区规模，按照《城市消防站建设标准》制定本级地方政府专职消防队站建设发展计划，各相关部门按照职责分工负责队站建设土地划拨、经费待遇保障等工作，落实职业保障政策，消防救援部门负责建队规划，组织指导地方政府专职消防员招录和训练管理，在本级政府领导下统筹推进队伍发展建设。

地方政府专职消防员的身份是什么？

地方政府专职消防员包括地方政府专职消防队员和消防文员，主要是指承担火灾扑救和应急救援工作，参与消防安全巡查、火灾隐患排查、消防宣传教育培训和其他消防相关工作的人员，专职专用实行劳动合同制。

地方政府专职消防员招录条件有哪些？

地方政府专职消防员录用采取公开招录的方式进行，要求招录对象应年满18周岁，身体条件符合《消防员职业健康标准》，具有高中及以上文化程度。招录工作按照宣传公告、报名审核、体检考试、政治审核等程序择优录用。

《实施方案》中地方政府专职消防员岗位等级如何划分？

地方政府专职消防员实行岗位等级任期管理，其岗位等级由低到高分为五级、四级、三级、二级、一级，分别对应国家职业资格的相应等级。

地方政府专职消防员待遇保障政策主要有哪些？

《实施方案》中明确地方政府专职消防员整体工资水平按照不低于当地上年度非私营单位在岗职工平均工资水平执行，管理单位为地方政府专职消防员缴纳基本养老、医疗（含生育）、工伤、失业等社会保险和住房公积金，按照灭火救援和训练演练工作需要购买人身意外保险、补充医疗保险等商业保险。同时，专职消防员职业保障机制也在《实施方案》中进行明确，在随迁落户、乘车出行、参观游览等方面，参照国家综合性消防救援队伍有关标准落实优待政策。

五、解读机关和解读人

解读部门：郑州市消防救援支队

解 读 人：权伟波

联系方式：0371-61737135