近日，市政府印发了《郑州市国家中医药传承创新发展试验区建设方案》（以下简称《建设方案》），现就有关内容解读如下。

一、《建设方案》出台的背景和意义

2024年，郑州市确定为国家中医药传承创新发展试验区。拟通过试验区建设，探索中西医深度融合的新模式、新机制，破解中医药发展瓶颈、彰显中医药特色优势、构建优质高效中医药服务体系，满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求。根据郑州市实际，并报省、国家中医药管理局审核，制定出台本方案。

二、《建设方案》的主要内容和核心举措

《建设方案》分为5部分，提出了6个方面的具体举措。以“探索中西医融合发展新模式，建立中西医协同长效机制”为主题，并确定了2029年在旗舰医院建设、试点医院覆盖率、人才队伍培养、中西医联合诊疗方案等方面的任务目标。第一个方面是完善管理机制，着力解决综合医院内部中医药工作的组织领导和管理效能问题，制定并落实发展中医药服务的方案和考核制度，全面提升中医药管理能力。第二个方面是探索融合机制，建立中西医协同诊疗的制度化路径，如联合门诊、巡诊、查房及制定诊疗方案等，推进中医临床科室和中药房标准化建设，推广中医非药物疗法。第三个方面是加强网络建设，推动中医医院“一院多区”发展，建设国家和区域中医专科诊疗中心，新建县级中医院，推进“国医苑”、中医馆、中医阁等基层服务能力提升。从市级龙头到县级枢纽再到基层网底，全面强化中医药服务体系的硬件和能力基础。第四个方面是强化人才队伍，针对“西学中”、名医传承、基层人才等不同层次需求，开展培训项目，培养一批中医类别全科医师、西学中人才等，补齐人才短板。第五个方面是推动“治未病”工作，将中医药纳入健康服务体系，推广中西医结合“治未病”干预方案，拓展中医药服务领域。第六个方面是加强部门协同，重点解决医保、价格、中医药医疗技术项目申报等跨部门政策支持问题，优化中医药发展环境。

三、需要说明的问题

一是关于“中西医融合”的定位。《建设方案》强调的“融合”并非简单的中医加西医，而是机制上的协同、技术上的互补、理论上的互鉴，旨在为患者提供最佳的整合型医疗服务。二是关于政策的创新性与连续性。《建设方案》既提出了建立新机制、探索新模式等创新任务，也注重与现有医疗卫生政策、人才政策、医保政策的衔接，确保改革的平稳推进。三是关于项目的可行性。《建设方案》中提出的目标与措施，是在分析我市现有工作基础（如新密市妇幼保健院“中医药+妇幼健康”模式）和资源条件上提出的，并设计了分步实施的路径，具备实现的可行性。

政策解读机关：郑州市卫生健康委员会

联系方式：0371-67181711（中医药发展处）