为深化科技体制改革、探索科技财政资金投入新模式，郑州市出台《关于支持郑州产业技术创新研究院建设发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关内容解读如下。

一、出台背景

为加快推进郑州建设成为具有全国影响力的区域科技创新高地，深化科技体制机制改革、集聚创新资源、激发区域创新活力，郑州市与长三角国家技术创新中心合作建设郑州产业技术创新研究院（以下简称“郑州产研院”），围绕我市重点产业链创新发展需求，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。

二、总体目标

将郑州产研院打造成郑州市科技创新体制机制改革的“试验田”，通过郑州市与长三角跨区域协同创新合作，集聚高端创新资源，创新我市科技财政资金使用方式、科研活动组织方式，充分调动全市各类创新主体的积极性，构建紧密服务产业发展的技术创新和成果转化服务体系，扎实推动科技创新和产业创新深度融合。

三、重点任务

（一）探索科技体制机制改革。面向郑州市科技创新需求，探索具有郑州特色的科技体制机制改革，打造集创新资源、企业需求和研发能力于一体的产业技术创新体系。根据产业服务能力建设需要，探索创新平台设立及科技成果转移转化新模式，因地制宜实施“拨投结合”、“团队控股”等一系列科技创新改革举措。

（二）推动一流大学、科研机构郑州研究院高质量发展。负责各一流大学、科研机构郑州研究院日常监督、资金管理、绩效评价、项目评估论证等综合管理服务，在科研组织、成果转化、项目孵化、运行机制等方面为各一流大学、科研机构郑州研究院提供业务指导和支持，推动各研究院深度融入郑州创新高地建设，打造“应用研究——技术攻关——产业孵化”贯通的高能级创新平台。

（三）汇聚高端创新资源。推动郑州市与长三角跨区域协同创新，以郑州产研院为载体，立足我市产业发展亟需，导入长三角国创中心及其战略合作伙伴的国内外高端创新资源，在郑建设专业研究所、实施产业化项目、与企业共建联合创新中心，推进郑州产研院在“四链”深度融合中精准发力。

（四）提升产业服务效能。围绕我市重点产业链发展需要和新兴产业、未来产业发展方向，提供产业技术分析、战略研判、规划布局等方面的决策建议。凝练企业技术需求，组织开展产业技术研究和集成攻关，加快产业关键核心技术突破，体系化提升高水平科技供给能力，通过自主研发、二次开发和技术转移转化等方式补链、延链、强链，服务产业创新发展。

（五）培育高端创新人才。构建高端创新人才培育体系，加速培养郑州产研院核心骨干人才，建设形成一支兼具研发创新能力、投资决策能力、市场研判能力的产业创新人才队伍，支撑郑州产研院长期发展。与高等学校、科研机构、企业开展人才联合培养，探索产教融合模式培育符合郑州实际需求的产业创新人才，推动教育科技人才一体化发展。

（六）建立健全项目评估管理机制。郑州产研院建立产业化项目的综合评估和投后管理机制，对引进培育的产业化项目和一流研究院遴选的产业化项目进行技术先进性、市场可行性等方面的综合评估，对落地项目加强投后管理。

四、特色亮点

一是鼓励开展创新。以“拨投结合”、“团队控股”、“管理团队跟投”等模式创新项目的管理机制，在财政资金投入、职务科技成果管理等方面给予改革政策。

二是提供精准服务。联合高校、科研院所、企业，共同培养地方急需紧缺的创新型产业人才。为科技成果转化提供概念验证、中试生产、工程化等服务。

三是探索联合攻关。支持郑州产研院与境内外高等学校、科研机构、企业等合作，建立国际合作体系，组建联合创新中心等，探索关键核心技术联合攻关机制。

四是业务一体化发展。郑州产研院与长三角国创中心在评价项目、核心运营团队和集聚全球创新资源方面一体化发展。

五是容错免责保障。项目实施以整体实施情况评判项目风险，不以单个项目完成情况评估认定风险。郑州产研院在投资孵化产业化项目等决策管理中，业务主管部门在实施监督管理过程中，尽到合理注意义务和监督管理职责，按照科技创新容错免责机制等有关规定免除其决策、监督管理责任。

名词解释：

拨投结合：财政资金前期以科研项目形式支持符合重点产业方向的项目研发、中试等关键环节，在项目进行市场化股权融资时转化为相应投资权益的支持模式。“拨投结合”以财政资金有效补位颠覆性技术社会融资难、市场失灵环节，有效支持早期项目成果转化，是链接政府资助研发项目与科研项目市场化落地的重要举措。

解读机关：郑州市科学技术局

联系方式：0371-67174566（院校合作处）