一、起草背景

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，经济社会发展要求高、挑战多、任务重，开局关乎全局。市发展改革委按照市委、市政府部署要求，深入学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，全面落实市委、市政府关于经济社会发展的决策部署，结合当前经济宏观形势和全市重点工作，在经过深入基层调研、征求各级各部门意见的基础上，起草了《郑州市2026年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）。

二、起草依据

起草过程中，主要参考了河南省国民经济和社会发展计划和市政府工作报告等，确保文件间政策有效衔接。

三、主要内容

《计划》分2025年计划执行情况、2026年总体要求及主要预期目标、主要任务及措施等三部分，约1.26万字：

（一）2025年国民经济和社会发展计划执行情况

主要说明了2025年郑州市经济社会发展总体情况，以及发展过程中遇到的突出矛盾和问题。

（二）2026年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦市委“1+7+7+7”工作部署，深入开展“三标”活动，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，稳中求进、稳中增效、稳中提质，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展主要预期目标

（三）2026年国民经济和社会发展主要任务和措施

《计划》共9个部分，45方面任务措施。

第一部分强化市场循环畅通。制定实施2026年融入服务全国统一大市场工作要点，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施。大力支持“空陆数海”四条丝路协同发展。完善实施郑州市要素市场化配置综合改革试点“1+7+N”工作方案，推动要素高效流转配置。第二部分强化科技创新引领。持续优化高等教育布局，推动一流大学（科研机构）郑州研究院改革改制，畅通教育科技人才良性循环。高标准推动中原科技城“三合一”融合发展，提升各级平台协同创新效能。入库国家科技型中小企业8000家以上。营造一流创新生态。第三部分强化实施扩大内需战略。推动省市重点项目完成投资2000亿元，力争固定资产投资完成5300亿元以上。扩大郑州消费品牌国际知名度和影响力，开业运营胖东来郑州店，开展促消费活动1000场以上。切实抓好招商引资工作，确保新签约项目总额达到8500亿元、新开工项目总额达到6200亿元。科学谋划实施“十五五”规划。第四部分强化实体经济根基。全力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争新增规上工业企业250家，整车产量突破150万辆、新能源汽车产量突破100万辆，聚力打造千亿级人工智能产业集群。数字经济增速保持在15%以上。加速创建国家“两业融合”试点城市。着力推进都市农业强市建设。加快场景培育和开放。第五部分强化城乡融合与区域协调。加快农业路西延等道路工程和南水北调中线观音寺调蓄工程等水利基础设施建设。高质量开展中央财政支持实施城市更新行动。统筹城市防洪和内涝治理，全面推进韧性安全城市建设。着力推进乡村全面振兴，争取更多的县（市）进入全国百强县。引领现代化郑州都市圈建设，着力形成有机一体、分工协作、优势互补的区域发展格局。第六部分强化改革开放突破。坚持改革引领、开放赋能，纵深推进重点领域改革，以高水平开放赢取竞争新优势，以深层次改革激发市场新动能，全面增强经济发展内生动力与核心竞争力。持续优化营商环境，推进重点领域改革，打造开发区发展新格局。深入推进制度型开放，积极做好稳外资稳外贸工作，深化国际交流合作。第七部分强化绿色低碳转型。深入推进黄河国家战略，持续推进污染防治攻坚，确保空气质量排名在全国重点城市中稳步上升，水质稳定达标、持续改善，受污染耕地安全利用率保持100%。加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，加快建设新型能源体系，新增光伏装机30万千瓦，全年引入外电280亿千瓦时。新增绿地100万平方米以上，完成营造林9万亩。第八部分强化民生保障改善。聚焦就业、教育、医疗、养老等民生所系，用心用情解决群众急难愁盼问题，确保发展成果更多更公平惠及全体市民。促进高质量充分就业，新增城镇就业12.9万人，农村劳动力转移就业2.5万人。持续推进社会事业发展，优化“一老一小”服务供给。健全住房保障体系，新增安置面积900万平方米以上。扎实推进基本医保应保尽保，力争基本医保参保不少于1050万人。第九部分强化统筹发展与安全。加力完善党建引领网格化“十个一”治理体系，建成全国高效能治理标杆城市。以党建引领强基固本，积极稳妥防范化解金融、债务等重点领域风险，坚决筑牢安全发展屏障，持续提升治理精细化水平，护航高质量发展行稳致远。

四、解读机关及解读人

解读机关：郑州市发展和改革委员会

解 读 人：张驰

联系电话：0371-67180028