根据《国家文物局关于贯彻实施<文物认定管理暂行办法>的指导意见》规定：“文物认定的主体是县级以上地方文物行政部门，包括省、市、县级文物行政部门。除文物行政部门已设置或委托办理机构外，申请人可以向上述任一文物行政部门提出文物认定申请。