答：

一方面提升城市综合服务功能，增强城市活力和功能集聚度，推进郑州市城市更新行动。另一方面结合郑州市实际，学习借鉴先进城市经验做法，提出郑州市建设用地功能复合利用指导意见，促进土地节约集约利用，为郑州市城市高质量发展提供制度保障。