各开发区管委会,各区县(市)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
为全面贯彻落实习近平总书记提高土地要素配置精准性和利用效率,增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力的重要论述,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,积极扩大有效投资,实现我市经济高质量发展,现将我市完善工业用地管理的有关政策通知如下:
一、工业项目综合评级
综合考虑产业结构优化升级、强链补链、资源要素高效利用、技术创新、环境保护等因素,对市内建成区的工业项目进行多维度、综合性评价,评价等级由高到低划分为AAA级、AA级和A级(项目综合评级规则见附件),综合评级具体实施工作由市工信局牵头负责。
二、工业用地支持政策
依据工业项目的不同综合评级,采用相应的用地支持政策。对于综合评级为AAA级、AA级、A级的工业项目,土地供应时可分别按土地市场评估价的五折、七折、九折确定出让起始价。
按上述政策确定工业用地出让起始价时,如低于该地块对应土地级别的基准地价,按照基准地价确定。涉及的耕地占用税和文勘费用按照相关规定另行缴纳。
凡经综合评级方式确定的土地出让起始价,均需由项目所在辖区政府(管委会)报请市政府研究审定。
项目综合评级未达到A级标准或未参加综合评级的,均按照普通工业用地实施出让。
三、适用范围
本政策适用于郑州市市内建成区及河南中牟新区范围内的工业项目。
四、履约监管
对以综合评级方式享受用地支持政策的工业项目,由项目所在辖区政府(管委会)按照项目综合评级规则实施履约监管。
本通知自发布之日起实施。各县(市)、上街区、郑州航空港区可参照制定本辖区相关政策。
附件:项目综合评级规则
郑州市人民政府
2024年12月6日
附 件
项目综合评级规则
序号 | 评价指标及权重 | 评分办法 | 指标说明 | 审核认定部门 | ||
指标名称 | 基本分值 | |||||
符合“一县一主链”定位 | 不符合“一县一主链”定位 | |||||
1 | 产业类型 | 15 | 13 | 产业类型得分=基础得分+产业类型加分。 | 1.未来产业类别参照《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》(工信部联科〔2024〕12号),主要包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六个方面。2.战略性新兴产业类别参照《战略性新兴产业分类(2018)》(国家统计局令第23号),主要包括:新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。 | 市发展改革委市工信局 |
2 | 总投资规模 | 15 | 13 | 总投资规模得分=基础得分+投资规模加分。 | 总投资规模以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。 | 市商务局 |
3 | 固定资产投资强度 | 20 | 18 | 固定资产投资强度得分=基础得分+投资强度加分。 | 固定资产投资额(包括厂房、设备和地价款)和拟占地面积,以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。 | 市工信局 |
4 | 预计亩均产值 | 15 | 13 | 预计亩均产值得分=基础得分+亩均产值加分。 | 项目预计总产值和拟占地面积,以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。 | 市工信局 |
5 | 规划建设进度 | 15 | 15 | 规划建设进度得分=基础得分+规划建设进度加分。 | 项目预计建设周期以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。起始计算时间以土地摘牌时间为准。 | 市城建局 |
6 | 产业带动作用 | 10 | 10 | 项目符合“两业融合”发展要求的加2分,符合“数实融合”发展要求的加2分,可累计加分。 | 该指标为激励性指标,在基础分值上,对照项目实际情况加分。 | 市发展改革委 |
在郑州设立全球总部、全国总部及区域总部分别加5分、3分、2分,采取就高原则,不累计加分;无跨国业务公司不认定全球总部。 | 该指标为激励性指标,在基础分值上,对照项目实际情况加分。 | 市商务局 | ||||
项目建设研发板块,依据研发投入、研发水平等方面,酌情加分,最高不超过5分。 | 该指标为激励性指标,在基础分值上,对照项目实际情况加分。 | 市科技局 | ||||
7 | 项目发展前景 | 10 | 10 | 围绕项目主要产品竞争力、项目核心竞争力、产业发展集聚度、延链补链强链等方面综合研判,酌情加分,最高不超过10分。 | 该指标为发展综合评判指标,在基础分值基础上,由相关部门集体会商研判赋分。 | 市工信局 |
扣分项 | 环境保护方面 | 研判项目对环境保护影响程度,酌情减扣0-10分;存在重大环保隐患的项目可一票否决。 | 市生态环境局 | |||
政策准入方面 | 研判项目在国家、省、市层面政策准入情况,酌情减扣0-10分;存在重大政策冲突的项目可一票否决。 | 市发展改革委 | ||||
注:项目综合评级结论分为三个等级,AAA级≥130分;130>AA级≥115分;115分>A级≥105分。 |