• 747445745/2024-00220
  • 郑州市人民政府
  • 工业用地,地价管理
  • 2024-12-06
  • 2025-01-02
  • 通知
  • 郑政文〔2024〕183号
郑州市人民政府 关于支持实体经济发展完善工业用地 地价管理的通知
郑政文〔2024〕183号

各开发区管委会,各区县(市)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

为全面贯彻落实习近平总书记提高土地要素配置精准性和利用效率,增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力的重要论述,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,积极扩大有效投资,实现我市经济高质量发展,现将我市完善工业用地管理的有关政策通知如下:

一、工业项目综合评级

综合考虑产业结构优化升级、强链补链、资源要素高效利用、技术创新、环境保护等因素,对市内建成区的工业项目进行多维度、综合性评价,评价等级由高到低划分为AAA级、AA级和A级(项目综合评级规则见附件),综合评级具体实施工作由市工信局牵头负责。

二、工业用地支持政策

依据工业项目的不同综合评级,采用相应的用地支持政策。对于综合评级为AAA级、AA级、A级的工业项目,土地供应时可分别按土地市场评估价的五折、七折、九折确定出让起始价。

按上述政策确定工业用地出让起始价时,如低于该地块对应土地级别的基准地价,按照基准地价确定。涉及的耕地占用税和文勘费用按照相关规定另行缴纳。

凡经综合评级方式确定的土地出让起始价,均需由项目所在辖区政府(管委会)报请市政府研究审定。

项目综合评级未达到A级标准或未参加综合评级的,均按照普通工业用地实施出让。

三、适用范围

本政策适用于郑州市市内建成区及河南中牟新区范围内的工业项目。

四、履约监管

对以综合评级方式享受用地支持政策的工业项目,由项目所在辖区政府(管委会)按照项目综合评级规则实施履约监管。

本通知自发布之日起实施。各县(市)、上街区、郑州航空港区可参照制定本辖区相关政策。


附件:项目综合评级规则


郑州市人民政府

2024年12月6日



附 件


项目综合评级规则

序号

评价指标及权重

评分办法

指标说明

审核认定部门

指标名称

基本分值

符合“一县一主链”定位

不符合“一县一主链”定位

1

产业类型

15

13

产业类型得分=基础得分+产业类型加分。
其中,未来产业项目加5分,战略性新兴产业项目加3分,传统优势产业加1分。部分交叉产业类型采取就高加分评定。

1.未来产业类别参照《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》(工信部联科〔2024〕12号),主要包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六个方面。2.战略性新兴产业类别参照《战略性新兴产业分类(2018)》(国家统计局令第23号),主要包括:新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。

市发展改革委市工信局

2

总投资规模

15

13

总投资规模得分=基础得分+投资规模加分。
其中,总投资100亿元以上(含)加5分,30亿元以上(含)加3分,10亿元以上(含)加1分。

总投资规模以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。

市商务局

3

固定资产投资强度

20

18

固定资产投资强度得分=基础得分+投资强度加分。
其中,固定资产投资强度指固定资产投资额(包括厂房、设备和地价款)除以土地面积,单位为:万元/亩。固定资产投资强度基准值为500万元/亩,每超过20%,加1分,最高不超过10分;未达到基准值,每少10%,扣1分,不设下限。

固定资产投资额(包括厂房、设备和地价款)和拟占地面积,以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。

市工信局
市商务局
市资源规划局

4

预计亩均产值

15

13

预计亩均产值得分=基础得分+亩均产值加分。
其中,预计亩均产值指项目预计总产值除以土地面积,单位为:万元/亩。预计亩均产值基准值为500万元/亩,每超过20%,加1分,最高不超过5分;未达到基准值,每少10%,扣1分,不设下限。

项目预计总产值和拟占地面积,以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。

市工信局
市商务局
市资源规划局

5

规划建设进度

15

15

规划建设进度得分=基础得分+规划建设进度加分。
其中,规划建设进度基准时间为24个月,规划建设期每缩短3个月,加2分,最高不超过5分;规划建设期每超过3个月,减2分,不设下限。

项目预计建设周期以正式投资合同约定为准,且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。起始计算时间以土地摘牌时间为准。

市城建局
市工信局
市资源规划局

6

产业带动作用

10

10

项目符合“两业融合”发展要求的加2分,符合“数实融合”发展要求的加2分,可累计加分。

该指标为激励性指标,在基础分值上,对照项目实际情况加分。

市发展改革委

在郑州设立全球总部、全国总部及区域总部分别加5分、3分、2分,采取就高原则,不累计加分;无跨国业务公司不认定全球总部。

该指标为激励性指标,在基础分值上,对照项目实际情况加分。

市商务局

项目建设研发板块,依据研发投入、研发水平等方面,酌情加分,最高不超过5分。

该指标为激励性指标,在基础分值上,对照项目实际情况加分。

市科技局

7

项目发展前景

10

10

围绕项目主要产品竞争力、项目核心竞争力、产业发展集聚度、延链补链强链等方面综合研判,酌情加分,最高不超过10分。

该指标为发展综合评判指标,在基础分值基础上,由相关部门集体会商研判赋分。

市工信局
市发展改革委
市科技局
市商务局
市资源规划局

扣分项

环境保护方面

研判项目对环境保护影响程度,酌情减扣0-10分;存在重大环保隐患的项目可一票否决。

市生态环境局

政策准入方面

研判项目在国家、省、市层面政策准入情况,酌情减扣0-10分;存在重大政策冲突的项目可一票否决。

市发展改革委

注:项目综合评级结论分为三个等级,AAA级≥130分;130>AA级≥115分;115分>A级≥105分。

主办单位:郑州市人民政府办公室 地址:郑州市中原路233号 邮编:450007