机关各部门、直属各单位：

    现将《郑州黄河文化公园行政处罚裁量阶次制度》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。

                                         2021年5月6日

郑州黄河文化公园行政处罚裁量阶次制度

    一、施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的

（一）行政处罚裁量阶次

1.轻微违法行为 

施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被和地形地貌造成破坏面积在十平方米以内；捕杀一般野生动物三只以内，经责令改正立即改正，赔偿损失，主动消除危害后果的。 

处罚基准：罚款2万元

    2.一般违法行为 

    （1）施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被和地形地貌造成破坏面积在十平方米以上(含十平方米)三十平方米以下；捕杀一般野生动物三只以上(含三只)五只以下；捕杀明令禁止捕杀的野生动物一只的；

    （2）在黄河风景区内滥挖野生植物，破坏生态环境，经责令改正立即改正，未造成危害后果的。

处罚基准：罚款2万元－5万元

3.严重违法行为 

    （1）施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被和地形地貌造成破坏面积在三十平方米以上；捕杀般野生动物五只以上；捕杀明令禁止捕杀的野生动物二只的; 

    （2）在黄河风景区内滥挖野生植物,破坏生态环境，造成危害后果的；

    （3）经责令改正，拒不改正的。

处罚基准：罚款5万元－10万元

（二）行政处罚的法律依据 

《风景名胜区条例》第四十六条 违反本条例的规定，施工单位在施工过程中，对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处2万元以上10万元以下的罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，由风景名胜区管理机构责令停止施工。

    二、在黄河风景区内进行施工未采取有效措施 

    （一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为

在黄河风景区内施工未采取有效措施，对山体、水体、名胜古迹、地质风貌、周围林木、植被造成损坏和污染，经责令停止违法行为，主动恢复原状，赔偿损失，未造成危害后果的。

处罚基准：罚款2万元

    2.一般违法行为 

在黄河风景区内施工未采取有效措施，对山体、水体、名胜古迹、地质风貌、周围林木、植被造成损坏和污染，致使修复困难，经责令停止违法行为，恢复原状，采取其他补救措施，但整改不到位，尚未造成严重危害后果的。

处罚基准：罚款2万元－3.5万元

    3.严重违法行为 

    （1）在黄河风景区施工未采取有效措施，对山体、水体、名胜古迹、地质风貌、周围林木、植被造成破坏和污染，致使无法修复，造成严重危害后果的; 

（2）经责令改正，拒不改正的。

处罚基准：罚款3.5万元－5万元 

    （二）行政处罚的法律依据 

《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第三十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚:”（一）在景区内进行施工未采取有效措施，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以20000元以上50000元以下罚款；逾期未恢复原状或者采取有效措施的，责令停止施工; 

三、在黄河风景区破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施的 

    （一）行政处罚裁量阶次

1.轻微违法行为 

在黄河风景区破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施，经责令改正后当场修复并赔偿损失，未造成危害后果的。

处罚基准：罚款2000元

    2.一般违法行为 

在黄河风景区破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施，致使修复困难，经责令改正后立即改正，赔偿损失尚未造成危害后果的。 

处罚基准：罚款2000元－3500元

    3.严重违法行为 

    （1）在黄河风景区破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施,致使无法修复的;

（2）经责令改正，拒不改正的。

处罚基准：罚款3500元－5000元

（二）行政处罚的法律依据 

《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第三十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚:（二）有本办法第十九条第(一)、(二)、(三)、(七)、(十)项行为的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得，并处2000元以上5000元以下的罚款;

    第十九条 在景区内禁止下列行为：（一）破坏景物、景观、地质遗迹及旅游、服务、公共交通等设施；

四、在黄河风景区内开山取土、取沙的

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为

在黄河风景区内开山取土，损坏山体横剖面在5平方米以下，经责令改正，立即停止，恢复原状并赔偿损失，未造成危害后果的。

处罚基准：罚款2000元

    2.一般违法行为 

在黄河风景区内开山取土，损坏山体横剖面在5平方米以上(含5平方米)15平方米以下，经责令改正、恢复原状并赔偿损失，但整改不到位，尚未造成危害后果的。 

处罚基准：罚款2000元－3500元

3.严重违法行为 

（1）在黄河风景区内开山取土，损坏山体横剖面在15平方米以上的; 

（2）在黄河风景名胜区开山取土，造成山体滑坡、林木、植被毁坏、景区管道、电线、电缆等设施损坏危害后果的; 

（3）经责令改正，拒不改正的。

处罚基准：罚款3500元-5000元

（二）行政处罚的法律依据 

《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第三十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚:（二）有本办法第十九条第(一)、(二)、(三)、(七)、(十)项行为的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得，并处2000元以上5000元以下的罚款;

第十九条“在景区内禁止下列行为:（二）开山取土、取沙;” 

    五、在黄河风景区内垦荒种植农作物,放养家禽家畜,饲养或携带犬只的

   （一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

在黄河风景区内垦荒种植农作物十平方米以内，放养家禽家畜五只以内，饲养或携带犬只，经责令改正，立即改正，恢复原状并且未造成危害后果的。 

处罚基准：罚款2000元

2.一般违法行为 

在黄河风景区内垦荒种植农作物十平方米以上二十平方米以下，放养家禽家畜五只以上(含五只)十只以下，饲养或携带犬只，经责令改正，改正不到位，尚未造成危害后果的。

处罚基准：罚款2000元－3500元

    3.严重违法行为 

在黄河风景区内垦荒种植农作物二十平方米以上，放养家禽家畜十只以上，饲养或携带犬只，经责令改正，拒不改正，无法恢复原状并且造成危害后果的。

处罚基准：罚款3500元－5000元

（二）行政处罚的法律依据 

    《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第三十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚：(二)有本办法第十九条第(一)、(二)、(三)、(七)、(十)项行为的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下的罚款;

第十九条“在景区内禁止下列行为: （三）垦荒种植农作物，放养家禽家畜，饲养或携带犬只;” 

六、在黄河风景区内乱搭乱建、乱堆乱放的

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

在黄河风景区内乱搭乱建、乱堆乱放，影响交通秩序和旅游秩序，经责令改正，立即改正，恢复原状并且未造成危害后果的。

处罚基准：罚款2000元

    2.一般违法行为 

在黄河风景区内乱搭乱建、乱堆乱放,影响交通秩序和旅游秩序，经责令改正、恢复原状，但整改不到位，尚未造成危害后果的。

处罚基准：罚款2000元－3500元

    3.严重违法行为 

    （1）在黄河风景区内乱搭乱建、乱堆乱放，影响交通秩序和旅游秩序，造成危害后果的；

    （2）经责令改正，拒不改正的。

处罚基准：罚款3500元－5000元

（二）行政处罚的法律依据 

    《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第三十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚: （二）有本办法第十九条第(一)、(二)、(三)、(七)、(十)项行为的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下的罚款;

    第十九条“在景区内禁止下列行为:（十）乱搭乱建、乱堆乱放;”

七、在黄河风景区内存放爆炸物、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的

   （一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

经发现能主动上交，未造成影响和危害后果的。

处罚基准：罚款5000元

    2.一般违法行为 

经发现不能主动上交，未造成影响和危害后果的。

处罚基准：罚款5000元－1万元

3.严重违法行为

经发现拒不上交，尚未造成影响和危害后果的。

处罚基准：罚款1万元一2万元

（二）行政处罚的法律依据 

《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第三十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚：（四）有本办法第十九条第(九)项行为的，责令立即清除，并处以5000元以上20000元以下罚款;”

    第十九条“在景区内禁止下列行为:（九）存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品;” 

八、进入景区的车辆未按指定的线路行驶,或乱停乱放的

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放，经责令改正，及时改正，未造成危害后果的。

处罚基准：对机动车每辆罚款50元，对非机动车每辆罚款5元

    2.一般违法行为 

进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放，经责令改正，改正不及时，尚未造成危害后果的。 

处罚基准：对机动车每辆罚款100元，对非机动车每辆罚款10元 

    3.严重违法行为 

    （1）进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放，造成危害后果的; 

（2）经责令改正，拒不改正的。 

处罚基准：对机动车每辆罚款200元，对非机动车每辆罚款20元

    （二）行政处罚的法律依据 

《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第三十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚: （六）进入景区的车辆未按指定的线路行驶，或乱停乱放的，对机动车每辆处以200元以下罚款，非机动车每辆处以20元以下罚款；” 

九、在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的 

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为

在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，破坏面积在400平米以下，恢复良好的。

处罚基准：罚款50万元

    2.一般违法行为 

在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，破坏面积在400平米－600平米，恢复良好的。

处罚基准：罚款50万元－60万元

    3.较重违法行为

在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，破坏面积在600平米－800平米，恢复良好的。

处罚基准：罚款60万元－70万元

    4.严重违法行为 

在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，破坏面积达800平米－1000平米，造成一般景观破坏的。

处罚基准：罚款70万元－80万元

    5.特别严重违法行为 

在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，破坏面积达1000平米以上的，造成严重景观破坏或设施安全隐患的。 

处罚基准：罚款80万元－100万元

（二）行政处罚的法律依据 

《风景名胜区条例》第四十条“违反本条例的规定,有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款: （一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的;”

十、在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的 

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施面积200平米以下。

处罚基准：罚款50万元

    2.一般违法行为 

在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施面积200平米－300平米。

处罚基准：罚款50万元－60万元

    3.较严重违法行为

在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施面积300平米－400平米。

处罚基准：罚款60万元－70万元

    4.严重违法行为 

在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施面积达400平米－500平米;

处罚基准：罚款70万元－80万元

    5.特别严重违法行为 

在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施面积达500平米以上。

处罚基准：罚款80万元－100万元

（二）行政处罚的法律依据 

《风景名胜区条例》第四十条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除,没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款：(二)在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的; 

十一、在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的 

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物面积800平米以下或占地400平米以下的。 

处罚基准：罚款50万元

    2.一般违法行为 

在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物面积800平米－1200平米或占地400平米－600平米的。 

处罚基准：罚款50万元－60万元

    3.较重违法行为 

在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物面积1200平米－1600平米或占地600平米－800平米的。 

处罚基准：罚款60万元－70万元

    4.严重违法行为 

在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物面积1600平米－2000平米或占地800平米－1000平米的。 

处罚基准：罚款70万元－80万元

    5.特别严重违法行为 

在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物面积2000平米以上或占地1000平米以上的。 

处罚基准：罚款80万元－100万元

（二）行政处罚的法律依据 

《风景名胜区条例》第四十条“违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款: （二）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。” 

十二、在风景名胜区内从事《风景名胜区条例》第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动,未经风景名胜区管理机构审核的 

（一）行政处罚裁量阶次

     1.轻微违法行为 

    （1）个人未经风景名胜区管理机构审核，从事《风景名胜区条例》第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，建设面积在100平方米以下，责令改正后，恢复良好的；

    （2）单位未经风景名胜区管理机构审核，从事《风景名胜区条例》第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，建设面积600平方米以下，责令改正后，恢复良好的。 

处罚基准：个人罚款2万元；单位罚款20万元

    2.一般违法行为 

    （1）个人未经风景名胜区管理机构审核，从事《风景名胜区条例》第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，建设面积在100－300平方米，造成一般景观破坏的； 

    （2）单位未经风景名胜区管理机构审核，从事《风景名胜区条例》第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，建设面积在600－1000平方米，造成一般景观破坏的。 

处罚基准：个人罚款2万元－3万元；单位罚款20万元－30万元

    3.严重违法行为 

    （1）个人未经风景名胜区管理机构审核，从事《风景名胜区条例》第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动，建设面积在300平方米以上，造成严重景观破坏或设施安全隐患的； 

    （2）单位未经风景名胜区管理机构审核，从事《风景名胜区条例》第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动,建设面积在1000平方米以上，造成严重景观破坏或设施安全隐患的；

    （3）经责令改正，拒不改正的。 

处罚基准：个人罚款3万元－5万元；单位罚款30万元－50万元

（二）行政处罚的法律依据 

《风景名胜区条例》第四十一条“违反本条例的规定,在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动，未经风景名胜区管理机构审核的，由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除，对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。” 

十三、个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的 

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

个人在风景名胜区内进行开荒300平米以下、修坟立碑50平米以下等破坏景观、植被、地形地貌的活动。

处罚基准：罚款1000元

    2.一般违法行为 

个人在风景名胜区内进行开荒300－600平米、修坟立碑50－100平米等破坏景观、植被、地形地貌的活动。

处罚基准：罚款1000元－3000元

    3.严重违法行为 

    个人在风景名胜区内进行开荒600平米以上、修坟立碑100平米以上等破坏景观、植被、地形地貌的活动。

处罚基准：罚款3000元－5000元

（二）行政处罚的法律依据 

1.《风景名胜区条例》第四十三条“违反本条例的规定，个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。”

2.《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第十九条 在景区内禁止下列行为：（七）修建坟墓、墓碑；

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由景区管理机构按照下列规定处罚：（二）有本办法第十九条第(一)、(二)、(三)、(七)、(十)项行为的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处2000元以上5000元以下的罚款；

十四、未经风景名胜区管理机构审核,设置、张贴商业广告的

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

未经风景名胜区管理机构审核，设置、张贴商业广告面积200平米以下，经责令改正立即改正，采取补救措施能恢复原状的。

处罚基准：罚款5万元

    2.一般违法行为 

未经风景名胜区管理机构审核，设置、张贴商业广告面积200平米以上400平米以下，采取补救措施仍对景观造成一定影响的。

处罚基准：罚款5万元－10万元

    3.严重违法行为 

未经风景名胜区管理机构审核，设置、张贴商业广告面积400平方米以上600平方米以下，对景观影响比较严重的。

处罚基准：罚款10万元－15万元

    4.特别严重违法行为 

    （1）未经风景名胜区管理机构审核，设置、张贴商业广告面积600平方以上，严重影响景区景观的；

    （2）经责令改正，拒不改正的。

处罚基准：罚款15万元－20万元

（二）行政处罚的法律依据 

1.《风景名胜区条例》第四十五条“违反本条例的规定，未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内进行下列活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款；（一）设置、张贴商业广告的;”

    2.《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第十条 在景区内进行下列活动，应当经景区管理机构审核后，依照有关法律、法规规定办理审批手续：（二）设置、张贴商业广告；

第三十四条 有本办法第十条行为，未经景区管理机构审核的，由景区管理机构按照国务院《风景名胜区条例》相关规定处罚。

十五、未经风景名胜区管理机构审核,举办大型游乐等活动的

（一）行政处罚裁量阶次

    1.轻微违法行为 

未经风景名胜区管理机构审核，举办人数达1000人以下大型游乐等活动，经责令改正立即改正，对风景名胜区管理造成轻微影响的。

处罚基准：罚款5万元

    2.一般违法行为 

未经风景名胜区管理机构审核，举办人数达1000人以上2000人以下大型游乐等活动，经改正对风景名胜区管理造成一般影响的。

处罚基准：罚款5万元－10万元

    3.严重违法行为 

未经风景名胜区管理机构审核，举办人数达2000人以上3000人以下大型游乐等活动，对风景名胜区管理造成严重影响的。 

处罚基准：罚款10万元－15万元

    4.特别严重违法行为 

    （1）未经风景名胜区管理机构审核，举办人数达3000人以上大型游乐等活动，严重影响风景名胜区安全、交通、秩序等管理工作，并对景区造成经济损失的；

    （2）经责令改正，拒不改正的。

处罚基准：罚款15万元－20万元

（二）行政处罚的法律依据 

1.《风景名胜区条例》第四十五条“违反本条例的规定,未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内进行下列活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款：(二)举办大型游乐等活动的; 

2.《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第十条 在景区内进行下列活动，应当经景区管理机构审核后，依照有关法律、法规规定办理审批手续：（三）举办大型游乐等活动；

第三十四条 有本办法第十条行为，未经景区管理机构审核的，由景区管理机构按照国务院《风景名胜区条例》相关规定处罚。

十六、未经风景名胜区管理机构审核,改变水资源、水环境自然状态的活动的 

（一）行政处罚裁量阶次

     1.轻微违法行为 

    （1）未经风景名胜区管理机构审核，改变水资源、水环境自然状态的活动，造成水体轻微污染，经责令改正立即改正，能恢复原状的；

    （2）未经风景名胜区管理机构审核，进行其他轻微影响生态和景观的活动，经责令改正立即改正，能恢复原状的。

处罚基准：罚款5万元

    2.一般违法行为 

    （1）未经风景名胜区管理机构审核，改变水资源、水环境自然状态的活动，造成水体一般污染，经改正仍对生态和景观造成一定影响的； 

    （2）未经风景名胜区管理机构审核，进行其他一般影响生态和景观的活动的。

处罚基准：罚款5万元－10万元

    3.严重违法行为 

    （1）未经风景名胜区管理机构审核，改变水资源、水环境自然状态的活动，对水体造成比较严重污染的； 

    （2）未经风景名胜区管理机构审核，进行其他较严重影响生态和景观活动的。 

处罚基准：罚款10万元－15万元

4.特别严重违法行为 

    （1）未经风景名胜区管理机构审核，改变水资源、水环境自然状态的活动，对水体造成严重污染，难以恢复的； 

    （2）未经风景名胜区管理机构审核，进行其他严重影响生态和景观活动，难以恢复原状的； 

    （3）未经风景名胜区管理机构审核，进行改变水资源、水环境自然状态的活动或其他严重影响生态和景观活动，对水体造成严重污染，逾期未恢复原状或者采取有效措施的。

处罚基准：罚款15万元－20万元

（二）行政处罚的法律依据 

1.《风景名胜区条例》第四十五条“违反本条例的规定，未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内进行下列活动的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款: （三）改变水资源、水环境自然状态的活动的；(四)其他影响生态和景观的活动。

2.《郑州市黄河风景名胜区管理办法》第十条 在景区内进行下列活动，应当经景区管理机构审核后，依照有关法律、法规规定办理审批手续：（四）改变水资源、水环境自然状态的活动；（五）其他影响生态和景观的活动。

第三十四条 有本办法第十条行为，未经景区管理机构审核的，由景区管理机构按照国务院《风景名胜区条例》相关规定处罚。

十七、附则

（一）当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚:

    1.不满14周岁的人有违法行为的;

 2.精神病人在不能辨认或者不能控制自行为时有违法

行为的；违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的;

 3.违法行为在两年内未被发现的(法律另有规定的除外);

 4.其他依法不予行政处罚的。

（二）当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻处罚:

    1.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的;

 2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

 3.受他人胁迫有违法行为的;

 4.配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

 5.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

（三）当事人有下列情形之一的，应当依法在行政处罚裁量标准相应等次内从重处罚:

1.违法行为情节恶劣、危害后果较重的;

2.不听劝阻、继续实施违法行为的;

3.在共同实施违法行为中起主要作用的;

4.多次实施违法行为、屡教不改的;

5.采取的行为足以妨碍执法人员查处违法案件的;

6.隐匿、销毁违法证据的; 

7.其他依法从重行政处罚的。

（四）当事人有下列情形之一的，可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准:

    1.违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、

生态环境保护造成严重危害的;

 2.扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后

果的;

 3.胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的;

 4.打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人

有危害后果的;

 5.在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行

为；

6.当事人涉嫌犯罪的，应移送司法机关。

十八、本制度自印发之日起实施。原《郑州市黄河生态旅游风景区管理委员会罚款自由裁量阶次制度》（郑黄管发〔2009〕12号）同时作废。